Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-143/2020 от 24.04.2020

Дело № 5-143/2020

УИД: 26RS0031-01-2020-000753-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2020 года город Зеленокумск

Судья Советского районного суда Ставропольского края И.Н. Казанаева,

с участием ИП Погорелова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ ИП Погорелова Е.В., <данные изъяты> <данные изъяты>

установил:

старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Советскому городскому округу <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Погорелова Е.В. за то, что она ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в магазине «Строймаркет», расположенный по адресу: <адрес> «Д» допустила функционирование магазина строительных, хозяйственных материалов при наличии открытых входных дверей и нахождения покупателей на торговых площадях магазина в нарушение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №
"О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также п. 2.4 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 101 "О введении на территории <адрес> режима повышенной готовности"; Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 119 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории <адрес>".

В судебном заседании ИП Погорелова Е.В. виновной себя не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ магазин «Мастер Дом-2» действительно работал «дистационно», допускает, что некоторые покупатели зашли в помещение магазина, но только для приобретения товаров первой необходимости, что законом не запрещено. На фотографии, представленной в материалах дела, запечатлено, что покупатели рассматривают товар, вместе с тем, что это за фотография и когда она была сделана не известно, её об этом в известность никто не ставил. Площадь магазина значительная и если кто-то из покупателей и задержался внутри помещения, то это не может повлечь привлечения её к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. В связи с чем, просит суд прекратить производство по делу на основании ст. 24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ за отсутствием в её действиях события административного правонарушения.

Изучив материалы дела, заслушав показания свидетеля ФИО3, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации было поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Настоящий Указ не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 762-р «Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период нерабочих дней, установленных Указом Президента, и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости» был утвержден данный перечень (в ред. распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 961-р), где перечислены, в том числе, и средства индивидуальной защиты, а именно: санитарно-гигиеническая маска, антисептик для рук, салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, мыло хозяйственное, паста зубная, щетка зубная, бумага туалетная, гигиенические прокладки, стиральный порошок, подгузники детские, спички, коробок, свечи, и другие товары.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 101 "О введении на территории <адрес> режима повышенной готовности" был введен с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ режим повышенной готовности для органов управления и сил <адрес>вой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Границей зоны возможной чрезвычайной ситуации определить территорию <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 119 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №)"О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории <адрес>" было приостановлено по ДД.ММ.ГГГГ включительно: работа объектов розничной торговли (за исключением аптек и аптечных пунктов, ветеринарных аптек, а также объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости, указанные в приложении 1 к настоящему постановлению) и розничных рынков (за исключением рынков продовольственных товаров), за исключением продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки (пункт 2.4)

Согласно Перечню непродовольственных товаров первой необходимости (Приложение 1 к постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 119), в него вошли: санитарно-гигиеническая маска (маска медицинская), антисептик для рук, салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, мыло хозяйственное, паста зубная, щетка зубная, бумага туалетная, гигиенические прокладки, стиральный порошок, подгузники детские, спички, коробок, свечи, дезодоранты и антиперспиранты для личной гигиены, маски (повязки) гигиенические для лица и иные товары.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией СГО <адрес>, при участии старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по Советскому городскому округу <адрес> ФИО3, был проведен совместный рейд по вопросу исполнения требований п.п «д» п.6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 2.4 п.2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в ходе которого было установлен факт работы ИП Погорелова Е.В., а именно ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут осуществляла розничную реализацию товаров, не включенных в Перечень товаров первой необходимости, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (строительные, лакокрасочные материалы, бытовые газовые и электротовары) с привлечением наемных работников в магазине «Мастер дом-2» по адресу: <адрес> Д.

Данное обстоятельство было подтверждено в судебном заседании старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Советскому городскому округу <адрес> ФИО3, который также суду пояснил, что на фото, приобщенном в материалах дела, запечатлен факт проводимой проверки ДД.ММ.ГГГГ, объяснения от граждан, которые в тот момент находились в помещении магазина, не отбирались, по какой причине ему не известно.

Из ведомостей по товарам на складах на период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, из товарных чеков на поставку товара на склад «Строймаркет магазин», представленный Погорелова Е.В. следует, что на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в магазине в ассортименте на реализации присутствовали следующие товары: бумага туалетная, мыло туалетное, мыло хозяйственное, салфетки сухие, маски одноразовые.

Таким образом, было установлено, что на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Мастер дом-2» (в протоколе об административном правонарушении неверно указано его название как «Строймаркет») на реализации находился ряд товаров, которые входят в Перечень непродовольственных товаров первой необходимости (Приложение 1 к постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 119), и реализация которых была разрешена.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

А потому прихожу к выводу, что на момент составления уполномоченным должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении в отношении ИП Погорелова Е.В., она законно осуществляла реализацию товара в магазине «Мастер дом-2», которые входят в перечень непродовольственных товаров первой необходимости.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку в действиях ИП Погорелова Е.В. отсутствует событие вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.1 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░