Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-95/2022 от 25.02.2022

Дело ...

...

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

... ...

Судья Луховицкого районного суда ... Борзов Д.С., при секретаре Абрамовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К.П.В. на постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... – Ч.И.Ю. от ... ... о привлечении К.П.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... Ч.И.Ю. ... от ..., мастер дорожного Каширского дистанционного пути – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» К.П.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере ... рублей, и установлено, что ... в ... мин. государственным инспектором ... К.Е.М. при патрулировании лесного участка распложенного в выделе ... квартале ... Зарайского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи ..., г.о. Луховицы, ... выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно установлено, что юридическое лицо ...» нарушило правила пожарной безопасности в лесах выразившееся в том, что граница полосы отвода железной дороги Узуново-Рыбное с кадастровым номером ..., принадлежащая ...», прилегающая к лесу к выделу ... Зарайского лесничества Луховицкого филиала ...», в период пожарного сезона не отделена от опушки противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров, что является нарушением пункта ... Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ ... от ....

Не согласившись с принятым постановлением, К.П.В. обратился в районный суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, считая его незаконным, принятым с нарушением норм процессуального и материального права. В обосновании доводов жалобы указано на то, что Луховицкий филиал ГКУ МО «Мособлес» не известил Каширскую дистанцию пути о проверке, патрулирование работником ГКУ МО «Мособллес» Луховицкого филиала производилось в одно лицо; назначенное наказание не соответствует принципу соразмерности и справедливости, поскольку должностным лицом не учтены все обстоятельства по делу, а также тот факт, что он является многодетным отцом; ущерб окружающей среде и природопользованию не причинен. Также не учтен тот факт, что согласно Указа Президента РФ от ... ... «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае ...» - ... был нерабочим днем.

В судебное заседание заявитель жалобы К.П.В. явился, доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объёме, просил постановление отменить.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания Ч.И.Ю., в судебном заседании с жалобой не согласился, просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Пояснил, что из пункта 2.1 должностной инструкции мастера дорожного по неотложным работам Каширской дистанции пути, утвержденной ... начальником Каширской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ...», мастер дорожный организует и руководит производством работ по обеспечению безопасности движения поездов на линейном участке (околотке) в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути, Инструкции по обеспечению безопасности движения поездов при производстве путевых работ, а также утвержденными технологическими процессами и технологическими картами. Из п. 3.7.3 Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути, утвержденной распоряжением ОАО РЖД от ... ...р, следует, что в целях обеспечения безопасности движения поездов и эксплуатации железнодорожного транспорта дистанция пути обязана не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопления сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, отделять границу полосы отвода от опушки естественного леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 м или минерализованной полосой шириной не менее 3 м. В соответствии с п. 3.7.6 данной инструкции наблюдение и уход за состоянием полосы отвода возлагается на дорожных мастеров, бригадиров пути. Следовательно, мастер дорожный Каширской дистанции пути - структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО РЖД К.П.В. будучи обязанным осуществлять надлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Изучив доводы жалобы, выслушав должное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы административного дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении ... от ... вынесенного государственным инспектором ... – ведущим инженером организации лесной охраны Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» Ю.А.А., а также обжалуемого постановления, вынесенного заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... Ч.И.Ю. от ... ОАО «РЖД» нарушило правила пожарной безопасности в лесах выразившееся в том, что граница полосы отвода железной дороги Узуново-Рыбное с кадастровым номером ..., принадлежащая ОАО «РЖД», прилегающая к лесу к выделу ... Зарайского лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособлллес», в период пожарного сезона не отделена от опушки противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров, что является нарушением пункта 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ ... от ....

... в отношении мастера дорожного Каширской дистанции пути – структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» К.П.В., вынесено постановление ... от ..., которым должностное лицо К.П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Факт совершения данного правонарушения подтверждается: оригиналами административного дела, а именно: протоколом ... от ...; объяснениями К.П.В. от ...; актом осмотра территории лесного участка от ...; фототаблицей от ...; чертеж-схемой места нарушения лесного законодательства; выпиской из ЕГРН сведения о характеристиках объекта недвижимости; уведомлением о явке законного представителя юридического лица; выпиской из ЕГРЮЛ; копией приказа о начале пожароопасного сезона от ... ...П-657; приказом о назначении на должность К.П.В.; должностной инструкцией мастера дорожного по неотложным работам Каширской дистанции пути; дополнительным соглашением к трудовому договору от ... ...; объяснениями К.П.М. от ...; а также другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 Лесного Кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации ... от ..., полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной ... метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Согласно пункта 2 Постановления ... от ... ... «О подготовке к пожароопасному сезону на территории ... в ...», установлено начало и завершение пожароопасного сезона с ... по ....

В соответствии с пунктом 1 правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ... от ..., данные правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ является лицо, на которое возложена публичная правовая обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

Таким образом, административным органом обоснованно установлена вина должностного лица мастера дорожного Каширской дистанции пути – структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ... К.П.В. во вменяемом ему правонарушении, в связи с чем, доказано наличие состава административного правонарушения в действиях должностного лица К.П.В.

Действия должностного лица К.П.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Довод жалобы К.П.В. о том, что должностным лицом, нарушен порядок привлечения, поскольку он не присутствовал в день вынесения постановления, дело незаконно рассмотрено в отсутствие привлекаемого к ответственности, а также, что Луховицкий филиал ГКУ МО «Мособлес» не известил Каширскую дистанцию пути о проверке, патрулирование работником ГКУ МО «Мособллес» Луховицкого филиала производилось в одно лицо; является необоснованным и опровергается представленными материалами дела.

Из представленного материала дела об административном правонарушении усматривается, что определениями должностного лица, дело неоднократно откладывалось. Определение от ... направлено в адрес К.П.В. посредством почтовой связи с присвоенным почтовым отправлением ..., которое было вручено адресату ....

В назначенное время ... К.П.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ... К.П.В. был извещен надлежащим образом. Таким образом, имея достаточные данные о надлежащем извещении К.П.В. о времени и месте рассмотрения дела, а также отсутствии от него ходатайства об отложении рассмотрения дела, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия К.П.В.

Кроме того документы, подтверждающие о принятии К.П.В. всех необходимых мер, направленных на недопущение нарушений требований лесного законодательства, в том числе и документы (служебная записка и т.п.) адресованные вышестоящему руководству о возможных нарушениях в полосе отвода железной дороги, которые приводят или могут привести к нарушениям обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами и за которые в последующем может наступить ответственность в соответствии с законодательством РФ, и о необходимости осуществления комплекса работ с целью недопущения или устранения таких нарушений в материалах административного дела отсутствуют. Также в материалах административного дела ... представлена фототаблица на которой запечатлено земляное полотно с железной дорогой и лесной массив по краю которого явно просматривается наличие сухой травянистой растительности и отсутствие противопожарной опашки.

Что касается доводов жалобы о том, что при назначении наказания должностным лицом не учтены все обстоятельства по дела, в том числе смягчающие наказание обстоятельства, прихожу к следующему.

По мнению суда, наказание административным органом, должностному лицу К.П.В. назначено без учета всех обстоятельств дела и смягчающих наказание обстоятельств. Из материалов дела следует, что ранее к административной ответственности К.П.В. за нарушения правил пожарной безопасности в лесах не привлекался, то есть правонарушение совершено впервые, каких-либо неблагоприятных последствий не наступило, отсутствует какой-либо ущерб.

Также в судебном заседании К.П.В., пояснил и представил документы, о том, что он является многодетным отцом и имеет на иждивении троих малолетних детей.

С учетом положений части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность применения наказания в виде предупреждения допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении К.П.В. отсутствуют данные о причинении вреда или возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Судья полагает, что наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей может быть заменено на наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... – Ч.И.Ю. от ... ... о привлечении К.П.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ подлежит изменению.

Порядок и срок привлечения К.П.В. к административной ответственности, установленный КоАП РФ соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований предусмотренных настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... – Ч.И.Ю. от ... ... о привлечении должностного лица – мастера дорожного Каширской дистанции пути – структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ... К.П.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ изменить, назначенное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, заменить на наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение десяти суток со дня его получения или вручения.

Судья Д.С. Борзов