Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-80/2024 ~ М-67/2024 от 23.01.2024

УИД №68RS0014-01-2024-000083-58

Дело №2-80/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Мордово Тамбовской области 14 февраля 2024 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Ситниковой Е.Н.

при секретаре судебного заседания Шендаковой О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иноземцевой Галины Ивановны к администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Иноземцева Галина Ивановна обратилась в суд с иском к администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Исковые требования мотивированы тем, что в 1981 году Мордовским ДРСУ их семье было предоставлено жилое помещение в виде квартиры, общей площадью 26 кв.м., в жилом доме по адресу: <адрес>. Решение о предоставлении квартиры не сохранилось, справка архивного отдела администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области прилагается.

Жилое помещение выделялось на семью, состоящую на тот период из трех человек (супруг, супруга и один несовершеннолетний ребенок) и предоставлялось главе семьи - ФИО1, который работал в Мордовском ДРСУ и нуждался в улучшении жилищных условий.

Квартира находилась на балансе Мордовского ДРСУ, с которым у ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ в их семье появился второй ребенок - сын Иноземцев Сергей Александрович.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

Семья ФИО1, состоящая из супруги (вдовы) Иноземцевой Галины Ивановны и двух несовершеннолетних детей - Иноземцева Игоря Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Иноземцева Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остались проживать в данной квартире, договор социального найма Мордовским ДРСУ не расторгался.

В настоящее время совместно с нанимателем Иноземцевой Галиной Ивановной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в квартире зарегистрированы члены семьи: сын - Иноземцев Игорь Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын - Иноземцев Сергей Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В 2023 году Иноземцева Галина Ивановна решила приватизировать занимаемую квартиру и обратилась в администрацию Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области по вопросу приватизации.

Иноземцев Игорь Александрович и Иноземцев Сергей Александрович отказались от участия в приватизации, согласие на приватизацию квартиры без их включения в число собственников удостоверено 18 января 2024 года нотариусом Мордовского района Тамбовской области Бутырской Н.Н.

Администрацией Мордовского поссовета было отказано в заключении договора о безвозмездной передаче жилья в собственность, в связи с тем, что <адрес> р.п.Мордово Мордовским ДРСУ в муниципальную собственность не передавалась.

Как следует из справки администрации Мордовского поссовета, за подписью главного бухгалтера ФИО6, вышеуказанная квартира на балансе администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области не находится.

При таких обстоятельствах Мордовский поссовет не уполномочен распоряжаться занимаемым Иноземцевой Галиной Ивановной жилым помещением, и не может заключить с жильцами договор о безвозмездной передаче жилья в собственность.

Мордовское ДРСУ ликвидировано более 15 лет назад, правопреемников не имеет, жилой фонд на баланс другого предприятия, учреждения, организации, а также в реестр муниципального имущества, не передавался.

Согласно выписки из ЕГРН от 22 ноября 2023 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 26 кв.м., состоит на учете с кадастровым номером: №, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

За время проживания Иноземцева Галина Ивановна и ее дети исключительно на личные средства и с вложением своего труда делали в квартире ремонт и следили за ее техническим и санитарным состоянием. Реконструкция, перепланировка и переустройство квартиры ими не производились.

Ранее Иноземцева Галина Ивановна в приватизации жилья не участвовала.

Таким образом, право на приватизацию занимаемого жилого помещения Иноземцевой Галиной Ивановной не утрачено, однако оно не может быть реализовано без признания данного права судом, так как собственник вышеназванной квартиры не известен, что не позволяет воспользоваться правом на заключение договора о безвозмездной передаче жилья в собственность, гарантированное Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Иноземцева Галина Ивановна просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру, с кадастровым номером: №, площадью 26 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Иноземцева Г.И. не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена. От истца Иноземцевой Г.И. имеется заявление, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие, требования, заявленные в исковом заявлении, поддерживает в полном объеме, настаивает на их удовлетворении (л.д.67).

Представитель ответчика - администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От представителя администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области Плужникова А.В., действующего по доверенности, имеется заявление, в котором он просит рассмотреть дело без участия представителя администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области, возражений по заявленным исковым требованиям не имеют (л.д.95-96).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - Иноземцев И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От третьего лица Иноземцева И.А. имеется заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями, заявленными в исковом заявлении, согласен полностью, не возражает на их удовлетворении (л.д.68).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - Иноземцев С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От третьего лица Иноземцева С.А. имеется заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями, заявленными в исковом заявлении, согласен полностью, не возражает на их удовлетворении (л.д.85).

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Иноземцевой Г.И. подлежат удовлетворению.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст.55 ч.3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541 - I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541 - I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Иноземцева Галина Ивановна состояла в зарегистрированном браке с ФИО1 (л.д.15).

От брака имеет сына - Иноземцева Игоря Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына - Иноземцева Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.17, 18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер (л.д.16).

Иноземцева Галина Ивановна проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, и имеет в доме регистрацию (л.д.23, 42).

В состав семьи Иноземцевой Галины Ивановны входит: сын - Иноземцев Игорь Александрович, сын - Иноземцев Сергей Александрович (справки о составе семьи администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области на л.д.14, 52), которые зарегистрированы в вышеуказанном жилом доме (л.д.19-20, 21-22,40,41).

В настоящее время Иноземцева Галина Ивановна желает оформить право собственности на квартиру в порядке приватизации, однако во вне судебном порядке это сделать не представляется возможным.

Из искового заявления следует, что в 1981 году вышеуказанное жилое помещение было выделено на семью, состоящую на тот период из трех человек (супруги Иноземцевы и один несовершеннолетний ребенок), и предоставлялось ФИО1, который работал в Мордовском ДРСУ.

Из архивной справки администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области усматривается, что в документах Мордовского ДРСУ в ведомостях на выдачу заработной платы рабочим и служащим за 1981 год значится ФИО1 в должности слесаря (л.д.48).

Между тем в архивных документах архивного отдела нет сведений о выделении жилья на ФИО1 по адресу: <адрес> что подтверждается сообщением администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области (л.д.10).

По сообщению архивного отдела администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области ФИО1 действительно работал в Мордовском ДРСУ в 1981 году. Сведений о предоставлении ФИО1 в 1981 году Мордовским ДРСУ квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в архивных документах нет (л.д.47).

Согласно сообщению Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Тамбовской области» в описи документов архивного фонда Тамбовского государственного проектно - ремонтного строительного предприятия автомобильных дорог «Тамбовавтодор» (с 1999 года ФГУП «Тамбовавтодор») имеется информация о том, что в непосредственном подчинении производственного управления «Тамбоватодор» состоят предприятия и хозяйственные организации, расположенные на территории Тамбовской области, в том числе дорожно - строительные управления, осуществляющие строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог. Также в документах указанного архивного фонда имеются годовые отчеты Мордовского ДРСУ.

В описи документов сведений о реорганизации, правопреемниках, Устава Мордовского ДРСУ не имеется.

Документы Мордовского ДРСУ (ДРСУ-2, Доп-участка ГП «Тамбовавтодор») в архив на хранение не поступали (л.д.80).

По сообщению Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Государственный архив социально - политической истории Тамбовской области» документы по основной деятельности Федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) «Тамбовавтодор» в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Государственный архив социально - политической истории Тамбовской области» на хранение не поступали, в виду чего не представляется возможным представить сведения о реорганизации Мордовского ДРСУ (ДРСУ-2, Доп-участка ГП «Тамбовавтодор»), сведения о правопреемнике, Устав ДРСУ либо иные имеющиеся документы по реорганизации (л.д.81).

Согласно выпискам из ЕГРН от 22 ноября 2023 года и 26 января 2024 года права на жилое помещение по адресу: <адрес> не зарегистрированы (л.д.8, 38).

Из справки администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не находится на балансе администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области (л.д.9).

Согласно справкам администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области и Мордовского муниципального округа Тамбовской области по адресу: <адрес> свидетельство на право собственности и постоянного (бессрочного) пользования землей не выдавалось, постановление на закрепление земельного участка за землевладельцем Мордовским поселковым Советом не готовилось (л.д.11, 49).

В реестре государственной собственности Тамбовской области квартира не числится (л.д.46, 97).

В реестре федерального имущества Тамбовской области сведения о квартире отсутствуют (л.д.99, 100).

В муниципальной собственности Мордовского муниципального округа Тамбовской области квартира не находится, на балансе и в реестре муниципальной собственности Мордовского муниципального округа не состоит (л.д.50).

По сообщению Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» сведениями о том, что Иноземцева Галина Ивановна, Иноземцев Игорь Александрович, Иноземцев Сергей Александрович владели на праве собственности объектом недвижимости по адресу: <адрес> до 01 апреля 1998 года и сведениями о правообладателях квартиры не располагает (л.д.43).

В материалы дела был представлен технический паспорт на жилой дом по адресу: <адрес>, составленный по состоянию на 28 января 2008 года, из которого следует, что в состав дома включена <адрес>, площадью 26 кв.м., и <адрес>, площадью 55,7 кв.м. (л.д.44-45).

Решением Мордовского районного суда Тамбовской области от 29 мая 2008 года за ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано право общей долевой собственности в порядке приватизации, в равных долях, по 1/4 доли каждому, на <адрес>, расположенную в <адрес>, общей площадью 55,7 кв.м., жилой площадью 40,7 кв.м. (л.д.63-64).

03 сентября 2008 года зарегистрированы права ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в ЕГРН в 1/4 доле каждого (л.д.89-91).

По сведениям ЕГРН на кадастровом учете стоит <адрес> (л.д.8, 38, 89-91).

На основании ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренномзаконамио приватизации государственного и муниципального имущества.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что во вне судебном порядке оформить договор приватизации жилого помещения невозможно, в связи с тем, что жилой дом, в котором расположена <адрес>, занимаемая истцом, не был передан в установленном законом порядке в муниципальный жилищный фонд.

Постановлением администрации Мордовского района Тамбовской области №785 от 20 декабря 1993 года зарегистрирован Мордовский участок государственного проектно - ремонтно - строительного предприятия автомобильных дорог "Тамбовавтодор" с правом юридического лица и зарегистрирован Устав Мордовского участка государственного проектно - ремонтно - строительного предприятия автомобильных дорог "Тамбовавтодор" (л.д.94).

Постановлением администрации Мордовского района Тамбовской области №144 от 30 апреля 1999 года Мордовский участок государственного предприятия "Тамбовавтодор" перерегистрирован в Мордовский филиал федерального унитарного предприятия "Тамбовавтодор" (л.д.93).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 06 февраля 2024 года следует, что Федеральное государственное унитарное предприятие «Тамбовавтодор» прекратило свою деятельность 11 сентября 2006 года в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д.60-62).

В муниципальную собственность Мордовского муниципального округа Тамбовской области жилищный фонд Мордовского ДРСУ и Федерального государственного унитарного предприятия «Тамбовавтодор» не был передан.

Муниципальный орган, которому жилищный фонд подлежал передаче, не оспаривает право истца на приватизации квартиры.

Согласно выписки из похозяйственной книги администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, значится за Иноземцевой Галиной Ивановной (л.д.51).

Иноземцев Игорь Александрович и Иноземцев Сергей Александрович от участия в приватизации отказались, что подтверждается согласиями Иноземцева Игоря Александровича, Иноземцева Сергея Александровича, удостоверенными 18 января 2024 года нотариусом Мордовского района Тамбовской области Бутырской Н.Н. (л.д.12, 13), и заявлениями о согласии с исковыми требованиями Иноземцевой Галины Ивановны (л.д.68, 85).

Согласно ст.18 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541 - I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с требованиями данного закона спорная квартира должна была быть передана в ведение органов местного самоуправления.

По мнению суда, само по себе, что право собственности не было зарегистрировано за муниципалитетом не может являться основанием к отказу в иске, поскольку это стало возможным по вине органов власти, и не должно влиять на права истца, предусмотренные Конституций РФ и Законом РФ от 4 июля 1991 года №1541 - I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Приобретение в собственность бесплатно предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права.

Государство устанавливает в законе право граждан на приобретение жилья на основании приватизации в собственность, соответственно, оно обязано обеспечить возможность реализации данного права.

Суд учитывает, что хотя договор социального найма и не был заключен с истцом, она фактически проживает в квартире на условиях социального найма, поскольку квартира была предоставлена во владение и пользование для проживания в ней, истец зарегистрирована в жилом помещении с 23 ноября 1982 года (л.д.23), была вселена в спорное жилое помещение до 01 марта 2005 года, по данным похозяйственной книги №11 лицевой счет 521 (1991-2001 г.г.) жилое помещение значится за ней.

В соответствии с разъяснениями п.5 Пленума Верховного Суда РФ №8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так какст. 2Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Суд не принимает во внимание то обстоятельство, что по какой - то причине спорное жилое помещение не было передано в муниципальную собственность, в связи с чем истец не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, поскольку указанные обстоятельства нарушают положения ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541 - I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Суд считает, что не исполнение процедуры передачи жилищного фонда в муниципальную собственность не может лишить истца гарантированного Законом права на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Статьей 11 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541 - I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст.8 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541 - I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В судебном заседании установлено, что истец является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована и проживает в жилом помещении длительный период времени, задолженности по коммунальным услугам не имеет (л.д.69, 70), ранее в приватизации жилого помещения не участвовала.

Учитывая, что объект недвижимости не прошел государственную регистрацию права собственности, что лишает Иноземцеву Галину Ивановну возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения, ранее не использовавшегося, суд полагает избранный истцом способ защиты своих прав путем обращения в суд, не противоречащим ст.12 ГК РФ, и полагает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Иноземцевой Галины Ивановны (<данные изъяты> к администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области (ИНН 6800006690) о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации-удовлетворить.

Признать за Иноземцевой Галиной Ивановной (<данные изъяты>) право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 26 кв.м., кадастровый №, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Мордовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 15 февраля 2024 года.

Судья: Е.Н. Ситникова