Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-61/2023 от 19.05.2023

УИД 66RS0029-01-2023-000809-29

Дело № 12-61/2023

Решение

05 июня 2023 года                             город Камышлов

Судья Камышловского районного суда Свердловской области Здор Евгения Анатольевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение» Камышловского муниципального района Михаленко Владимира Вячеславовича на постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору Камышловского ГО Камышловского МР, Пышминского ГО – заместителя начальника ОНДиПР Камышловского ГО Камышловского МР, Пышминского ГО УНДиПР Главного управления МЧС России по Свердловской области от 10 мая 2023 года № 62 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение» Камышловского муниципального района

установил:

обжалуемым постановлением должностного лица администрация муниципального образования «Зареченское сельское поселение» Камышловского муниципального района привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 155 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся актом, законный представитель администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение» Камышловского муниципального района Михаленко В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Ссылаясь на надлежащее выполнение требований пожарной безопасности, проведение подготовки к противопожарному периоду, поскольку во исполнение таких целей им были приняты муниципальные нормативные акты о возложении на правообладателей земельных участков обязанности по очистке в период с 15 апреля до 15 мая 2023 года своих земельных участков и прилегающих к ним территорий. Указал, что такая обязанность возложена на собственников, арендаторов, пользователей и иных лиц Правилами благоустройства администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение» Камышловского муниципального района от 24 июня 2021 года № 340, а также на формальное рассмотрение должностным лицом материала. Указал на не разрешение ходатайств защитника должностными лицами, а также на непредоставлние должностным лицом доказательств наличия спорных территорий в ведении администрации.

Законный представитель администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение» Камышловского муниципального района Михаленко В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что о рассмотрении дела должностным лицом он лично извещен не был.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании пояснил, что на основании распоряжения, принятого во исполнение решения Совета Безопасности Российской Федерации, в период с 18 по 26 апреля 2023 года в отношении администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение» Камышловского муниципального района проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены допущенные администрацией нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем составлен акт, протокол об административном правонарушении и вынесены постановление о назначении административного наказания и предписание.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения законного представителя Михаленко В.В., должностного лица ФИО3, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таки образом, рассмотрение дела возможно только при условии надлежащего извещения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени его рассмотрения.

Однако указанные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом при рассмотрении дела соблюдены не были.

Так, из представленных суду материалов усматривается, что 03 мая 2023 года в отношении муниципального образования «Зареченское сельское поселение» Камышловского муниципального района должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении протокола присутствовал защитник юридического лица, который получил копию данного процессуального документа, с указанием того, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 10 мая 2023 года.

Между тем, копия протокола об административном правонарушении, вопреки требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в адрес законного представителя юридического лица направлена не была, о дате рассмотрения дела об административном правонарушении он не извещен.

Несмотря на это, 10 мая 2023 года, в отсутствие сведений о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, должностным лицом было вынесено постановление о назначении административного наказания, копия которого ему также направлена не была, вручена только присутствующему при рассмотрении дела защитнику.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что на день вынесения постановления по делу об административном правонарушении законный представитель администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение» Камышловского муниципального района Михаленко В.В. был надлежащим образом извещен об этом, а потому у должностного лица отсутствовали основания для рассмотрения 10 мая 2023 года дела в его отсутствие.

Ненадлежащее извещение законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела повлекло нарушение права на защиту, что является существенным нарушением процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях и влечет отмену постановления должностного лица с возвращением дела на новое рассмотрение, при котором необходимо принять меры к надлежащему извещению законного представителя юридического лица о времени и месте его рассмотрения, а также дать оценку доводам, изложенным в жалобе и ходатайствах.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору Камышловского ГО Камышловского МР, Пышминского ГО – заместителя начальника ОНДиПР Камышловского ГО Камышловского МР, Пышминского ГО УНДиПР Главного управления МЧС России по Свердловской области от 10 мая 2023 года № 62 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение» Камышловского муниципального района отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, уполномоченному на его рассмотрение.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в течение 10 суток со дня его вручения (получения) в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области.

Судья                                 Е.А. Здор