Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-78/2022 от 10.10.2022

Дело № 11-78/2022 (УИД № 13MS0022-01-2022-001151-78)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Саранск 27 октября 2022 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия – суд апелляционной инстанции в составе

Судьи - Бурлакова И.И.,

при секретаре Пшеничниковой Е.В.,

с участием в деле:

истца – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия»,

ответчика – Симкина Станислава Андреевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» на решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саранск Республики Мордовия мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Саранска от 25 апреля 2022 года по делу по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к Симкину Станиславу Андреевичу о взыскании в возмещение ущерба затрат на содержание в сумме 3153 рубля 24 копейки, государственной пошлины,

установил:

ФКУ «ИК № 4 УФСИН по Республике Мордовия» обратился к мировому судье с иском к Симкину Станиславу Андреевичу о взыскании в возмещение ущерба затрат на содержание в сумме 3153 рубля 24 копейки, государственной пошлины.

В обоснование требований указано, что осужденный Симкин С.А. по приговору Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 09 апреля 2021 года отбывает наказание в данном учреждении.

На основании приказа от 22 декабря 2021 года ответчик привлечен к труду по должности подсобного рабочего на швейном участке № 1 с 23 декабря 2021 года. Однако 23 декабря 2021 года осужденный отказался выходить на работу без уважительной причины. Симкин С.А. по состоянию здоровья медицинских показаний для освобождения от работы не имеет, инвалидом первой, второй группы не является. За указанное нарушение установленного порядка отбывания наказания ответчик водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток. Отказываясь от работы, осужденный полностью содержится за счет государства, тем самым причиняя материальный ущерб исправительном учреждению. Общая стоимость затрат на содержание ответчика в период с 23 декабря 2021 года по 08 января 2022 года составила 3153 руб. 24 коп. На основании вышеизложенного просило взыскать с ответчика в свою пользу в счет возмещения ущерба 3153 руб. 54 коп.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саранска Республик Мордовия от 25 апреля 2022 года в удовлетворении исковых требовании федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Мордовия» к Симкину Станиславу Андреевичу о взыскании в возмещении ущерба затрат на содержание в сумме 3153 рублей 24 копеек, государственной пошлины отказано.

В апелляционной жалобе начальник ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Республике Мордовия выражает несогласие с решением мирового судьи, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение, при этом приводит доводы о положительной судебной практике по рассмотрению аналогичных дел, а также доводы, аналогичные исковому заявлению.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание представитель истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В судебном заседании ответчик Симкин С.А. участвующий в судебном заседании посредствам видео-конференцсвязи исковые требования не признавал, считал их не подлежащими удовлетворению, просил в иске отказать.

Согласно части 1 статьи 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, считает, что решение мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не находит, ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключающаяся в предусмотренных названным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

В силу части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

На основании части 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Согласно части 3 статьи 99 УИК РФ, минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний,

Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Частью 4 статьи 99 УИК РФ предусмотрена обязанность осужденных, получающих заработную плату, и осужденных, получающих пенсию, возмещать стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды.

С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

В соответствии с частью 1 статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

По смыслу названного кодекса, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (статья 9 УИК РФ) и обязанность (статьи 11, 103 обозначенного Кодекса) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания.

Вместе с тем из буквального толкования части 4 статьи 99 УИК РФ усматривается, что ответственность осужденного, уклоняющегося от работы, носит ограниченный характер: во-первых, такая ответственность ограничена средствами, находящимися на лицевых счетах осужденного, а во-вторых, возмещение расходов производится ежемесячно в пределах фактических затрат.

Указанная позиция находит свое отражение и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 г. N 637-О-О, согласно которой в случае трудоустройства неработающих осужденных на них будет распространяться положение статьи 99 УИК РФ о возмещении расходов по их содержанию, а с уклоняющихся от работы осужденных расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах.

Таким образом, положения статьи 99 УИК РФ не предусматривают возможности взыскания средств, затраченных на содержание осужденного, в судебном порядке и тем более единовременно за период его нахождения в исправительном учреждении.

Статья 102 УИК РФ регламентирует вопросы привлечения осужденных к лишению свободы к материальной ответственности. Ее основанием является причинение осужденным к лишению свободы во время отбывания наказания материального ущерба государству или физическим и юридическим динам.

Часть 1 статьи 102 УИК РФ определяет круг обстоятельств, в случае возникновения которых осужденные несут материальную ответственность: за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей, - в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде: за ущерб, причиненный иными действиями, - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с гражданским законодательством материальная ответственность любого лица возникает за вред, причиненный виновными неправомерными действиями (бездействием).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, приговором Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 января 2021 года Симкин С.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного п «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев.

С 03 августа 2021 года осужденный Симкин С.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия.

Согласно приказу начальника ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Республике Мордовия от 22 декабря 2021 года № 353-ОС, Симкин С.А. в соответствии со статьей 103 УИК РФ привлечен по сдельной оплате труда за счет содержания дополнительного источника финансирования осужденных к исполнению обязанностей подсобного рабочего с 23 декабря 2021 года.

Согласно акту, составленному начальником цеха № 2 центра трудовой адаптации осужденных и начальником отдела организации труда и заработной платы осужденный указанного центра ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Республике Мордовия, 20 декабря 2021 года осужденный Симкин С.А. отказался от письменного ознакомления с приказом № 353-ОС от 22 декабря 2021 года.

23 декабря 2021 года Симкин С.А. без уважительных причин отказался от выполнения работ в качестве подсобного рабочего в швейном цехе № 1, что подтверждается актом № 1688 от 23 декабря 2021 года, а также объяснениями сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по республике Мордовия ФИО4 и ФИО5

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения Симкина С.А. к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток с 24 декабря 2021 года без вывода на работу, кроме того Симкин С.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен с обычных на строгие условия отбывания наказания.

Разрешая заявленные требования и отказывая во взыскании с ответчика расходов на содержание в исправительном учреждении, суд первой инстанции пришел к выводу, что взыскание с ответчика денежных средств на его содержание в исправительном учреждении единовременно за определенный период отбывания наказания противоречит положениям ч. 4 ст. 99 УИК РФ.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права и представленных в дело доказательствах, которым мировым судьей дана оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.

Доводы представителя истца, изложенные в апелляционной жалобе относительно того, что осужденный Симкин С.А., самовольно отказавшись от работы, причинил ущерб Российской Федерации в лице ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия в виде расходов на его содержание, суд апелляционной инстанции считает несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм материального права, поскольку уклонение осужденного от работы является нарушением уголовно-исполнительного законодательства, так как обязанность трудиться в местах и на работах, определяемых исправительным учреждением, установлена частью 1 статьи 103 УИК РФ, обязанность исправительного учреждения по трудоустройству осужденных, предусмотренная положениями статьи 103 УИК РФ, не дает оснований для вывода о причинении осужденными, отказавшимися от работы, ущерба государству и в соответствии с частью 4 статьи 99 УИК РФ не предусматривают возможность взыскания средств, затраченных на содержание осужденного, в судебном порядке и тем более единовременно за весь период его нахождения в исправительном учреждении. Причинно-следственной связи между отказом осужденного от работы и убытками (расходы на содержание осужденного в исправительном учреждении) не имеется.

Более того, в понимании положений статей 15, 1064 ГК РФ, затраты на содержание осужденного не являются ущербом. Доказательств того, что ответчик, допустив злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания (отказ от работы), своими виновными противоправными действиями причинил ущерб Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Положениями статьи 115 УИК РФ предусмотрены меры воздействия, применяемые к отказавшимся от работы лицам. Симкин С.А. за отказ от работы был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток с 24 декабря 2021 года без вывода на работу.

Частью 1 статьи 102 УИК РФ определено, что в случае причинения во время отбывания наказания материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность за ущерб, причиненный при исполнении осужденными трудовых обязанностей, - в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде; за ущерб, причиненный иными действиями осужденных, - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

В связи с этим применение норм гражданского, трудового законодательства при обосновании допущенного осужденным противоправного деяния является неправильным применением норм материального права.

Деятельность исправительного учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета (обеспечение питанием, вещевым имуществом осужденных, предоставление им коммунальных услуг), планируемого на очередной финансовый год.

В связи с этим не образует убытки в соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ сам факт отказа осужденного от работы, поскольку исправительное учреждение какое-либо имущество не утратило вследствие такого отказа, а указанные расходы являются по своей сути не правом, а обязанностью Российской Федерации в лице исправительного учреждения (часть 1 статья 10 УИК РФ).

Частью 4 статьи 99 УИК РФ определено, что возмещение стоимости расходов по содержанию осужденного в исправительном учреждении производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в этом месяце.

Указанной нормой введено ограничение по срокам возмещения стоимости расходов, которое, исходя из систематического толкования положений статьи, относится в том числе к случаям уклонения осужденного от работы

В связи с этим применение метода "накопления" расходов на содержание осужденного в исправительном учреждении правовых оснований не имеет.

Часть 4 статьи 99, статьи 107 УИК РФ предусматривают лишь один способ возмещения расходов на содержание осужденного - администрацией исправительного учреждения. Судебный порядок взыскания указанных расходов уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрен.

Из изложенного следует, что отказ осужденного от работы, определенной администрацией исправительного учреждения, является нарушением уголовно-исполнительного законодательства, удержание денежных средств находящихся на лицевых счетах, производится на основании решения администрации исправительного учреждения ежемесячно в пределах понесенных фактических затрат на его содержание в исправительном учреждении.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права. Указанные доводы не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд апелляционной инстанции находит выводы мирового судьи основанными на положениях действующего законодательства, с достаточной полнотой исследованы все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

Ссылка в апелляционной жалобе на положительную практику по аналогичным делам во внимание судом апелляционной инстанции принята быть не может, поскольку не имеет преюдициального значения для разрешения настоящего спора.

Поскольку нормы материального и процессуального права мировым судьей не нарушены, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саранск Республики Мордовия мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Саранска от 25 апреля 2022 года является законным и обоснованным, а потому подлежит оставлению без изменения.

руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саранск Республики Мордовия мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Саранска от 25 апреля 2022 года по делу по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к Симкину Станиславу Андреевичу о взыскании в возмещение ущерба затрат на содержание в сумме 3153 рубля 24 копейки, государственной пошлины, оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Апелляционное определение изготовлено в окончательном виде 27 октября 2022 года.

Судья И.И. Бурлаков