Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-54/2024 (2-2692/2023;) ~ М-2109/2023 от 16.06.2023

57RS0023-01-2023-002900-22

Дело № 2-54/2024 (2-2692/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,

при секретаре Курдюмовой Е.В.,

помощник судьи Носова И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» к Горькову Сергею Анатольевичу, ФИО13 о выселении, снятии с регистрационного учета и возложении обязанности по заключению договора социального найма,

установил:

муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г. Орла» обратилось в суд с иском к Горькову Сергею Анатольевичу, ФИО14 о выселении, снятии с регистрационного учета и возложении обязанности по заключению договора социального найма.

В обоснование иска указано, что ответчики зарегистрированы и проживают по адресу: <...>.

Указанное жилое помещение, занимаемое ответчиками по договору социального найма, находится в муниципальной собственности.

Постановлением администрации г. Орла многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Муниципальным казенным учреждением «Жилищное управление г. Орла» произведена закупка квартир для расселения аварийных домов.

В соответствии с постановлением администрации от ДД.ММ.ГГ №*** ответчикам предложено взамен непригодного для проживания жилого помещения в аварийном доме другое жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 43,6 кв.м., на условиях социального найма.

Проживание ответчиков в аварийном доме создает угрозу для их здоровья и жизни, а также препятствует проведению работ по сносу аварийного дома и изъятию земельного участка для муниципальных нужд.

В связи с чем, истец просил обязать Горькова С.А. заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Комсомольская, д. 131, кв. 40, выселить ответчиков из занимаемого жилого помещения со снятием с регистрационного учета.

Представитель истца МКУ «Жилищное управление г. Орла» по доверенности Ларина Е.М., она же являющаяся представителем третьего лица администрации г. Орла в судебном заседании исковые требования поддержала, по основания указанным в иске, указав, что ответчики подлежат переселению из аварийного жилого помещения в квартиру определенную постановлением от 14 апреля 2023 г.

Ответчик Горьков С.А. и третье лицо Горькова Н.А., являющиеся также законными представителя ответчика ФИО10, достигшего 14 – летнего возраста в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований ссылаясь на то, что предлагаемый вариант переселения находится не в новом доме, тогда как иным жителям многоквартирного дома предоставлены жилые помещения в новом доме, расположенном в пгт. Знаменка Орловского района. При подготовке делу к судебному разбирательству, Горьковым С.А. также были даны пояснения о том, что исходя из года постройки предлагаемого к переселению жилого помещения, он полагает, что технические характеристики квартиры являются не надлежащими, в связи с чем его жилищные условия будут ухудшены.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.

В силу положений статьи 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Положениями статьи 57 названного кодекса установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого кодекса перечне (пункт 3 части 2).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4).

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 этого же кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора социального найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения.

Напротив, часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункту 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпункту «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судом установлено, что муниципальное образование «город Орел» является собственником квартиры, расположенной по адресу: <...>, общей площадью 37,1 кв.м.

Судом также установлено, что ответчики Горьков С.А. и ФИО10 занимают указанное жилое помещение на условиях договора социального найма, зарегистрированы в нем по месту жительства.

Заключением межведомственной комиссии №*** от ДД.ММ.ГГ многоквартирный дом <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного жилого дома <...>» Управлению городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла, жилищному отделу администрации г. Орла, Управлению муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла предписано организовать переселение граждан в срок до ДД.ММ.ГГ организовать переселение граждан.

ДД.ММ.ГГ администрацией г. Орла принято постановление №***, которым по договору социального найма Горькову С.А. с семьей 2 человека (он, сын – ФИО5) взамен аварийного предоставлено жилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 43,6 кв.м.

В связи с несогласием ответчика с предоставляемым вариантом переселения со ссылкой, в том числе на ненадлежащее техническое состояние квартиры, судом назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО11

Согласно заключению эксперта №***, помещение – квартира №*** расположенная по адресу: <...> не противоречит требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, пригодно для проживания. Несущие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии. Угрозы жизни и здоровью не представляют. Отделка помещения квартиры <...> не противоречит требованиям СП 71.13330.2017 Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87. Таким образом отклонений в техническом состоянии строительных конструкций жилой квартиры № <...> от действующих норм и правил, которые могут создавать угрозу жизнедеятельности людей и снижать уровень благоустройства жилого помещения в ходе проведенного обследования не выявлено.

В соответствии с положениями статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение является одним из видов доказательств по делу, оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования. В то же время, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта должен учитывать и иные добытые по делу доказательства и дать им надлежащую оценку. Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

В данном случае суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность экспертного заключения, поскольку оно в полном объеме отвечает требованиям статей 55, 59 - 60 ГПК РФ, а также требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», выполнено с учетом полного анализа материалов дела, осмотра жилого помещения, элементов общего имущества многоквартирного дома. Оснований не доверять выводам судебной экспертизы, у суда не имеется, эксперт имеет необходимую квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <...>, является благоустроенным жилым помещением применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому ответчиками жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Следовательно, требования, установленные статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации к предоставляемому в связи с выселением жилому помещению, соблюдены. Жилищные условия Горькова С.А. и ФИО5 не ухудшаются.

При таких обстоятельствах, учитывая, что МКУ «Жилищное управление г. Орла» Горькову С.А. на состав семьи 2 человека (он и ответчик ФИО5), взамен занимаемой квартиры в аварийном доме, предоставлена благоустроенная квартира в черте <...>, которая принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Орел, является равнозначной по площади ранее занимаемой, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению предъявленные истцом требования о признании ответчиков Горькова С.А. и ФИО5 утратившими право пользования спорным жилым помещением, и выселении с предоставлением другого жилого помещения.

Учитывая, что снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства не относится к компетенции суда, поскольку в силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» производится органом регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда, настоящее решение является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учёта по адресу: <...>.

Доводы ответчиков о том, что иным жителям многоквартирного дома <...> для переселения предоставлены жилые помещения во вновь построенном доме в пгт. Знаменка Орловского района, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска, поскольку не основаны на законе, так как гражданам, переселяемым из авариного жилого помещения, не предоставлено право выбора дома либо жилого помещения для переселения.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в части обязания Горькова С.А. заключить договор социального найма жилого помещения, поскольку с учетом положений гражданского законодательства о свободе договора, истец не вправе требовать от ответчика понуждения к заключению договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» к Горькову Сергею Анатольевичу, ФИО5 о выселении, снятии с регистрационного учета и возложении обязанности по заключению договора социального найма – удовлетворить частично.

Выселить Горькова Сергея Анатольевича, ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты>, ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения паспорт <данные изъяты> в интересах которого действуют законные представители Горьков Сергей Анатольевич и Горькова Наталья Александровна, из жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма по адресу: <...>.

Решение суда является основанием для снятия ответчика Горького Сергея Анатольевича, ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения паспорт <данные изъяты> с регистрационного учёта по адресу: <...>.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, которое будет изготовлено 29 мая 2024 г.

Председательствующий Е.Е. Бардина

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2024 г.