Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-76/2024 (2-1512/2023;) ~ М-1398/2023 от 27.11.2023

Гражданское дело № г.

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ 2024 года                                                             <адрес>

Железноводский городской суд в составе: председательствующего – судьи ФИО6

при составлении протокола судебного заседания помощником судьи – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению управления имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности приведения земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования,

у с т а н о в и л:

Истец управление имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> в лице своего представителя обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО1 об обязании приведения земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

В обоснование иска указывает, что на основании ст. 11, ст. 72 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления. Согласно сведениям ЕГРН ответчику на праве общей долевой собственности ? доли принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для индивидуального жилого дома (литер А), площадью 616 м? с кадастровым номером 26:31:010116:3, расположенный по адресу: <адрес>. Правовые номы, отраженные в п.п. 8 п. 1 ст. 1, ст. 6, ст. 42 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению. Выездным обследованием в рамках муниципального земельного контроля, проведенной специалистом имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска СК установлено, что использование земельного участка с кадастровым номером 26:31:010116:3, расположенного по адресу: <адрес>, СК осуществляется в не соответствии с видом разрешенного использования. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН на земельном участке, расположенном по указанному адресу находится жилой дом, площадью 96,7 м? кадастровый №. Выездным обследованием установлено, что на земельном участке расположены объекты недвижимости, а также осуществляется хозяйственная деятельность, не предусмотренная видом разрешенного использования данного земельного участка, а именно размещение и содержание собак. Со ссылками на п.п. 8 п. 1 ст. 1, ст. 6, ст. 11.1, ст. 42 Земельного кодекса РФ, просит суд обязать ФИО1 использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СК, площадью 616 м? кадастровый № в соответствии с видом использования – для размещения индивидуального жилого дома (литер А).

По правилам ст. 167 ГПК РФ, судебное заседание проведено без участия представителя истца ФИО3 представителя третьего лица администрации города-курорта Железноводска СК ФИО4, ходатайствовавших о рассмотрении дела без их участия, а также надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте проведения судебного заседания, по месту регистрации, подтвержденному ответом на судебный запрос ответчика ФИО1 (заказное судебное отправление возвращено с отметкой об истечении срока хранения). Ходатайств об отложении дела не поступало, Иных ходатайств не поступало.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с нормами ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Содержание принципа состязательности сторон определяет положение, согласно которому стороны сами обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, при этом, от самих сторон зависит, участвовать ли им в состязательном процессе или нет, представлять ли доказательства в обоснование своих требований и возражений, а также в опровержение обстоятельств, указанных другой стороной, являться ли в судебные заседания (ст. 56 ГПК РФ). Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Исследовав материалы гражданского дела, изучив представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрены права собственников земельных участков на использование земельных участков, в том числе собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 234-ФЗ); соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (статья 42 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ установлены категории земель по их целевому назначению. Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 3 статьи 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Как следует из пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если, в частности, виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

В силу пункта 5 статьи 85 ЗК РФ - земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.

Судом установлено, что ответчику ФИО1 на праве общей долевой собственности ? доли принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для индивидуального жилого дома (литер А), площадью 616 м? с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке располагается индивидуальный жилой дом, что подтверждается сведениями ЕГРН. Земельный участок ответчика относится к категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома.

    Выездным обследованием, проведенным истцом, по результатам которого составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО1 расположены объекты недвижимости, а также осуществляется хозяйственная деятельность, не предусмотренная видом разрешенного использования данного земельного участка, а именно размещение и содержание собак, о чем приложены соответствующие фотоматериалы.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцем животного признается физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании.

Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (часть 3 статьи 13 Закона N 498-ФЗ).

В соответствии с абзацем первым статьи 137 Гражданского кодекса Российской Федерации к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

При этом в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом истцом не указано количество собак, которые содержатся на земельном участке ответчика, не указано, что проверкой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, сделаны соответствующие замеры на наличие загрязнения почвы и выявления антисанитарного состояния двора и мест общего пользования.

Истцом не представлено суду достоверных доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о ненадлежащем содержании ответчиком своих животных и нарушения прав и законных интересов других лиц.

По смыслу норм действующего законодательства в гражданском процессе действует презумпция, согласно которой на ответчика не может быть возложена ответственность, если истец не доказал обстоятельства, подтверждающие его требования. Решение об удовлетворении заявленных требований может быть принято судом в случае наличия достаточных, относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований.

При изложенных выше обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований управления имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░:                   ░░░░░░░                     ░░░7