Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-234/2016 (2-3178/2015;) ~ М-3277/2015 от 14.12.2015

Дело № 2-234/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2016 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Вознесенской В.В.

при секретаре судебного заседания Маливанец Н.С.

с участием представителя истицы Головатой С.И.- Болдыревой Н.Ю. по доверенности,

представителя ответчика администрации города Невинномысска Швецовой Е.Н., действующей по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Головатой С.И. к администрации города Невинномысска о признании право собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Головатая С.Ю. обратилась в суд с иском к администрации горда Невинномысска о признании права собственности на самовольную постройку- жилой дом, <адрес>

Из искового заявления следует, что Головатая С.И. является собственником земельного участка, площадью 391 кв.м. с кадастровым № с назначением «земли населенных пунктов- для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ После приобретения земельного участка Головатая С.И. обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Невинномысска с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома, в чем ей было отказано со ссылкой на п.3 ст.19 Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа -города Невинномысска, утвержденных решением Думы г.Невинномысска от 23.12.2009г. №850-65, а именно строительство на земельном участке, имеющем размере меньше минимальных ( для индивидуального жилищного строительства 500 кв.м.) для соответствующего вида объекта не допускается. При этом без получения соответствующего разрешения Головатой С.И. было осуществлено строительство жилого дома. Не отрицая факта отсутствия разрешения на строительство, полученного в установленном законом порядке полагает возможным признать за ней право собственности на самовольную постройку - жилой дом, поскольку ею соблюдены условия, предусмотренные ч.3 ст.222 ГК РФ, а именно указанный земельный участок находится в собственности истицы, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Данный земельный участок расположен в зоне «Ж-1»- зоне застройки индивидуальными жилыми домами и в соответствие с градостроительным регламентом зоны Ж-1 вид разрешенного использования недвижимости «индивидуальное жилищное строительство» относится к основным видам разрешенного использования земельных участков или объектов капитального строительства данной зоны. В результате самовольного строительства изменения разрешенного использования земельного участка не произошло. Самовольная постройка в полном объеме соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования или застройки, что подтверждается градостроительным планом земельного участка, утвержденным постановлением администрации г.Невинномысска от 02.10.2015г. №2340. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается актом обследования технического состояния объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом просит признать право собственности на самовольную постройку- жилой дом, <адрес>

Истица Головатая С.И. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием своего представителя - Болдыревой Н.Ю, действующей на основании доверенности.

Представитель истицы Головатой С.И.- Болдырева Н.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске и просит их удовлетворить, признать за Головатой С.И. право собственности на самовольную постройку - жилой дом, <адрес>

Представитель ответчика - администрации города Невинномысска Швецова Е.Н. исковые требования Головатой С.И. не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Головатой С.Т. по следующим основаниям.

Судом установлено, что Головатая С.И. является собственником земельного участка, площадью 391 кв.м. с кадастровым № с назначением «земли населенных пунктов- для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №

Постановлением Администрации г. Невинномысска №2340 от 02.10.2015г. утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым №, площадью 391 кв.м. с местоположением: <адрес>

Судом также установлено, что на данном земельном участке Головатой С.И. в 2015 году было осуществлено строительство индивидуального жилого дома, при этом проектная документация на строительство в управление архитектуры и градостроительства администрации г.Невинномысска не предоставлялась.

На основании ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой комплект документов, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, и удостоверяющий право собственника (владельца, арендатора, пользователя) земельного участка осуществить: застройку участка, строительство, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт здания, сооружения на земельном участке, предоставляемое на основе проектной документации, согласованной, а в отдельных случаях, прошедшей экспертизу, в установленном порядке.

В связи с положениями данной правовой нормы, именно разрешение на строительство является юридическим фактом, с которым действующее законодательство связывает возникновение правоотношений в сфере осуществления градостроительной деятельности.

Между тем, судом также установлено, что Головатая С.И. обращалась в Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Невинномысска с заявлением о выдаче разрешения на строительство, в чем ей было отказано в связи с тем, что строительство на земельном участке, имеющем размеры меньше минимальных (для индивидуального жилищного строительства 500 кв.м.) для соответствующего вида объекта не допускается. Данный факт сторонами по делу не оспаривается, а поэтому данное нежилое здание является самовольной постройкой.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п. п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Из Акта обследования технического состояния объекта недвижимости- жилого дома № по адресу: <адрес> выполненного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Архфонд», имеющим свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 0447.03-2010-2631028805-П-033 от 02.08.2011 года, следует, что объект недвижимости жилой дом <адрес> ( жилое здание) построено в 2015году. Строительство велось с соблюдения строительных норм и правил для малоэтажной застройки. По своему назначению, по набору помещений, объемно-планировочному решению, отделке и внешнему облику здание соответствует жилому дому. Строительные конструкции здания находятся в удовлетворительном состоянии. Надежность здания обеспечена несущей способностью конструкций. Здание оснащено инженерными коммуникациями: естественная вентиляция, отопление, водоснабжение, канализация, электрофикация и газификация. В здании нет условий, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Объект недвижимости пригоден для использования в качестве жилого дома.

Доказательств же, опровергавших бы приведенные в заключении выводы, равно как и указывающих на наличие в действиях Головатой С.И. фактов нарушения тех или иных норм и правил (противопожарных, строительных, экологических и др.), ответчиком суду не представлено.

Представитель ответчика не заявил ходатайства о назначении строительно-технический экспертизы на предмет обследования домовладения <адрес> согласился с выводами обследования домовладения <адрес>, изложенных в акте ООО «Архфонд».

Как указано ранее, Головатая С.И. обращалась в Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Невинномысска с заявлением о выдаче разрешений на строительства индивидуального жилого дома, однако письмом в выдаче данного разрешения ей было отказано, в связи с чем она вынуждена была обратиться в суд с иском, поскольку именно отсутствие у Головатой С.И. разрешения на строительство спорного объекта недвижимости и вызвало необходимость судебного разрешения настоящего спора.

На основании вышеизложенного, ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 1, 51 Градостроительного кодекса РФ, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 59-60, 67-68, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Головатой С.И.- удовлетворить.

Признать за Головатой С.И. право собственности на самовольную постройку - жилой дом, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца.

Судья В.В. Вознесенская