Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2021 от 11.05.2021

Дело № 12-9/2021

УИД № 43RS0032-01-2021-000101-15

РЕШЕНИЕ

01 июня 2021 года пгт Санчурск

Санчурский районный суд Кировской области в составе судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Левашовой В.П.,

с участием представителя КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова» Цыпленковой Л.Н.,

начальника отделения судебных приставов по Санчурскому району УФССП по Кировской области – старшего судебного пристава Козловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова» на постановление начальника отделения судебных приставов по Санчурскому району УФССП по Кировской области – старшего судебного пристава Козловой Н.В. от 22.04.2021 №37/21/43042-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова», ИНН 4327000944, адрес: Кировская область, пгт. Санчурск, ул. Первомайская, д.21,

установил:

постановлением начальника отделения судебных приставов по Санчурскому району УФССП по Кировской области – старшего судебного пристава Козловой Н.В. от 22.04.2021 №-37/21/43042-АП КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что 14.04.2021 года по адресу: Кировская обл., п. Санчурск, ул. Ленина, д. 48 в 13 час.15 мин. установлено, что КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница им. заслуженного врача РСФСР А.И. Прохорова» совершило административное правонарушение выразившееся в неисполнении требований содержащихся в исполнительном листе ФС № 001342522, выданном Санчурским районным судом Кировской области по делу № 2-5/2015, об обязании КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница имени заслуженного врача РСФСР А.И.Прохорова» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

1. Здание административного корпуса (п. Санчурск, ул.Первомайская, 21):

- оборудовать системой автоматической установки пожарной сигнализации;

- оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией;

- переоборудовать отопительные батареи на лестничной площадке в соответствии с п.36 «а» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 (далее – ППР В РФ), п. 6.32 строительных норм и правил РФ «Пожарная безопасность зданий и сооружений» 21-01-97*;

- обеспечить предел огнестойкости заполнений проемов в противопожарных преградах между помещениями различных классов функциональной пожарной опасности, расположенными на втором этаже, в соответствии с п. 5.14*, 7.4 СНиП 21-01-97*, п. 5.6.4. Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты»;

- отштукатурить косоуры лестничных маршей в соответствии с п. 21 ППР в РФ, п. 5.18* таблица №4 СНиП 21-01-97*;

- на путях эвакуации (в лестничной клетке и фойе первого этажа) перекрасить стены с использованием краски с подтвержденными данными по пожарной опасности, в соответствии п. 6.25* СНиП 21-01-97*, ст. 84 ФЗ №123-ФЗ, п.4.3.2. СП 1.13130.2009;

Здание главного корпуса (п. Санчурск, ул. Первомайская, 21):

- обеспечить предел огнестойкости маршей и площадки лестницы, ведущей со второго этажа в чердачное помещение в соответствие с п. 5.18* СНиП 21-01-97*;

- обозначить эвакуационные выхода из здания главного корпуса указателями «Выход» выполненными с внешним или внутренним освещением (подсветкой) от аварийного источника электроснабжения или (и) с применением фотолюминесцентных материалов;

- оборудовать двери на втором этаже, ведущие на лестничную клетку, уплотнениями в притворах и приспособлениями для самозакрывания;

- оборудовать хирургическое отделение, расположенное на втором этаже, двумя эвакуационными выходами;

- установить дверь, ведущую в чердачное помещение по лестничному маршу, с требуемым пределом огнестойкости и высотой 1,5 метра;

- установить по всему периметру здания главного корпуса ограждение на кровле;

- провести эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы с составлением соответствующего акта.

Здание терапевтического корпуса (п. Санчурск ул. Первомайская, 21):

- оборудовать системой автоматической установки пожарной сигнализации;

- оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией;

- провести проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки);

- провести эксплуатационные испытания ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний;

- провести ограничение пожарной опасности строительных материалов подшива кровли здания (сгораемых деревянных конструкций) с составлением соответствующего акта;

- оборудовать уплотнителями в притворах и приспособлениями для самозакрывания двери, ведущие на лестничную клетку;

- в коридоре первого этажа здания демонтировать деревянную перегородку.

Исполнительный лист ФС №001342522 поступил повторно в ОСП по Санчурскому району УФСС России по Кировской области 12.01.2021.

14.01.2021 на основании исполнительного листа ФС № 001342522 возбуждено исполнительное производство с требованием неимущественного характера 142/21/43042-ИП.

19.01.2021 судебным приставом исполнителем назначен срок исполнения решения суда до 19.02.2021, решение суда не исполнено.

КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница имени заслуженного врача РСФСР А.И.Прохорова» являясь должником по исполнительному производству № 142/21/43042-ИП после вынесения исполнительского сбора, не исполнило в установленный судебным приставом исполнителем срок требования исполнительного документа.

КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова», не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой считает постановление необоснованным и незаконным. Признает, что решение Санчурского районного суда Кировской области от 16.01.2015 года по делу № 2-5/2015 не исполнено в полном объеме, но их вины в этом нет, так как обеспечить материально-техническое обеспечение и финансирование выполнения мероприятий по устранению нарушений требования законодательства о пожарной безопасности обязали Министерство здравоохранения Кировской области. Финансирование, выделенное Министерством здравоохранения Кировской области за эти годы, было недостаточным для выполнения решения суда. Просят жалобу удовлетворить, постановление от 22.04.2021 №-37/21/43042-АП - отменить.

В судебном заседании представитель КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова» Цыпленкова Л.Н. доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что вины учреждения в неисполнении решения суда не имеется, так как денежные средства не были выделены в полном объеме Министерством здравоохранения Кировской области. В мае 2021 года Министерством здравоохранения Кировской области будут выделены средства в размере 346 600,00 рублей, которые будут потрачены на устройство второго эвакуационного выхода из здания главного корпуса.

Начальник ОСП по Санчурскому району УФССП России по Кировской области Козлова Н.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья принимает одно из решений, предусмотренных ч.1 ст.30.7КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, постановлением начальника отделения судебных приставав по Санчурскому району УФССП России по Кировской области Козловой Н.В. от 22.04.2021 №-37/21/43042-АП КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе ФС № 001342522, выданного Санчурским районным судом Кировской области по делу № 2-5/2015, требования об обязании КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница имени заслуженного врача РСФСР А.И.Прохорова» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

1. Здание административного корпуса (п. Санчурск, ул.Первомайская, 21):

- оборудовать системой автоматической установки пожарной сигнализации;

- оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией;

- переоборудовать отопительные батареи на лестничной площадке в соответствии с п.36 «а» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, п. 6.32 строительных норм и правил РФ «Пожарная безопасность зданий и сооружений» 21-01-97*;

- обеспечить предел огнестойкости заполнений проемов в противопожарных преградах между помещениями различных классов функциональной пожарной опасности, расположенными на втором этаже, в соответствии с п. 5.14*, 7.4 СНиП 21-01-97*, п. 5.6.4. Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты»;

- отштукатурить косоуры лестничных маршей в соответствии с п. 21 ППР в РФ, п. 5.18* таблица №4 СНиП 21-01-97*;

- на путях эвакуации (в лестничной клетке и фойе первого этажа) перекрасить стены с использованием краски с подтвержденными данными по пожарной опасности, в соответствии п. 6.25* СНиП 21-01-97*, ст. 84 ФЗ №123-ФЗ, п.4.3.2. СП 1.13130.2009;

Здание главного корпуса (п. Санчурск, ул. Первомайская, 21):

- обеспечить предел огнестойкости маршей и площадки лестницы, ведущей со второго этажа в чердачное помещение в соответствие с п. 5.18* СНиП 21-01-97*;

- обозначить эвакуационные выхода из здания главного корпуса указателями «Выход» выполненными с внешним или внутренним освещением (подсветкой) от аварийного источника электроснабжения или (и) с применением фотолюминесцентных материалов;

- оборудовать двери на втором этаже, ведущие на лестничную клетку, уплотнениями в притворах и приспособлениями для самозакрывания;

- оборудовать хирургическое отделение, расположенное на втором этаже, двумя эвакуационными выходами;

- установить дверь, ведущую в чердачное помещение по лестничному маршу, с требуемым пределом огнестойкости и высотой 1,5 метра;

- установить по всему периметру здания главного корпуса ограждение на кровле;

- провести эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы с составлением соответствующего акта.

Здание терапевтического корпуса (п. Санчурск ул. Первомайская, 21):

- оборудовать системой автоматической установки пожарной сигнализации;

- оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией;

- провести проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки);

- провести эксплуатационные испытания ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний;

- провести ограничение пожарной опасности строительных материалов подшива кровли здания (сгораемых деревянных конструкций) с составлением соответствующего акта;

- оборудовать уплотнителями в притворах и приспособлениями для самозакрывания двери, ведущие на лестничную клетку;

- в коридоре первого этажа здания демонтировать деревянная перегородка,

Во исполнение данного судебного решения 02.03.2015 выдан исполнительный лист ФС №001342522. Указанный исполнительный лист поступил повторно в ОСП по Санчурскому району УФСС России по Кировской области 12.01.2021.

14.01.2021 на основании исполнительного листа ФС № 001342522 возбуждено исполнительное производство с требованием неимущественного характера 142/21/43042-ИП.

19.01.2021 судебным приставом исполнителем назначен срок исполнения решения суда до 19.02.2021, решение суда исполнено частично.

Обстоятельства неисполнения КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова», содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом -исполнителем, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: копией исполнительного листа ФС № 001342522 от 02.03.2015, выданного Санчурским районным судом по делу 2-5/2015, копией постановления о возбуждении исполнительного производства 142/21/43042-ИП, копией постановления об установлении нового срока исполнения от 19.01.2021, протоколом об административном правонарушении № 37/21/43042-АП.

Оснований не доверять данным доказательствам, оцененным в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, у должностного лица не имелось, поэтому он пришел к правильному выводу о совершении администрацией КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова», предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, заявителем не представлено. Доказательств исполнения администрацией требований исполнительного документа не представлено.

Представленные КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова» соглашений о предоставлении из областного бюджета субсидии от 21.01.2021 не свидетельствуют о надлежащем исполнении решения суда об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Кроме того КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова» неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения решения суда.

01.04.2016 КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 16.01.2015 г. на срок до 01.04.2017 года.

Определением Санчурского районного суда от 27.04.2016 КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова» предоставлена отсрочка указного решения Санчурского районного суда от 16.01.2015 на срок до 01.04.2017.

18.05.2017 КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 16.01.2015 г. на срок до 31.12.2017 года.

Определением Санчурского районного суда от 06.06.2017 КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова» предоставлена отсрочка указного решения Санчурского районного суда от 16.01.2015 на срок до 30.09.2017.

28.09.2017 КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 16.01.2015 г. и частичном прекращении исполнительного производства.

Определением Санчурского районного суда от 08.11.2017 в удовлетворении заявления КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова» отказано.

01.12.2017 КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова» обратилось в суд с административным заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Определением Санчурского районного суда от 08.12.2017 КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова» уменьшен размер исполнительского сбора на одну четверть.

24.03.2020 КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 16.01.2015 г. на срок до 31.12.2020 года.

Определением Санчурского районного суда от 13.04.2020 КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова» предоставлена отсрочка указного решения Санчурского районного суда от 16.01.2015 на срок до 31.12.2020.

В 2021 году КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 16.01.2015 г. на срок до 31.12.2021 года.

Определением Санчурского районного суда Кировской области от 19.02.2021 в предоставлении отсрочки отказано.

Установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности не истек, оснований для прекращения производства по делу и отмены обжалуемого постановления от 22.04.2021 не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и является минимальным.

Порядок привлечения администрации к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба администрации - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения судебных приставов по Санчурскому району УФССП по Кировской области – старшего судебного пристава Козловой Н.В. от 22.04.2021 №-37/21/43042-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении администрации КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова» - оставить без изменения, а жалобу без - удовлетворения.

Судья Н.А. Швецова