Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3422/2019 ~ М-3358/2019 от 19.11.2019

Дело № 2-3482/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2019 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Силаевой Е.А.,

с участием представителя истца Яковлева А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3482/2019 по исковому заявлению Овчаренко Н. Н. к Администрации г.о. Серпухов о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Овчаренко Н.Н. обратилась в суд и просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 170,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым <номер>, по <адрес>

Свои требования мотивирует тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым <номер>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйство, площадью 2094 кв.м., расположенного по <адрес>. В 2018 года истцом построен жилой дом площадью 170,9 кв.м. В настоящее время строительство объекта закончено, проведена техническая инвентаризация. Для постановки возведенного жилого дома на кадастровый учет и регистрации права собственности истец обратилась в Администрацию Серпуховского муниципального района Московской области с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. На обращение истца в администрацию 23.08.2019 ей было сообщено о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, в получении разрешения на строительство было отказано, поскольку спорное жилое строение расположено на расстояние 3 метров от границ смежного участка. Согласно техническому заключению 01/09-2019 возведенная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Истцом были приняты меры к получению разрешительной документации на вновь возведенный объект недвижимости, однако, кроме как в судебном порядке оформить права на жилой дом не представляется возможным.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 123).

Представитель истца по доверенности Яковлев А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам искового заявления и письменных пояснений (л.д. 124).

Представитель ответчика администрации г.о. Серпухов в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 111), представил письменный отзыв (л.д. 113-117), в котором указал, что в соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. К правовым отношениям в сфере возведения индивидуальных жилых домов или садовых домов с 13.08.2018 применяются положения ст. 51.1 ГрК РФ. В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Учитывая, что при возведении спорного объекта истец не получил разрешение на строительство (не направил соответствующее уведомление о планируемом строительстве), необходимо применение ст. 222 ГК РФ и считать возведенный объект самовольной постройкой. По смыслу п. 3 ст. 222 ГК РФ, с учетом разъяснений приведенных в Пленуме ВС РФ и ВАС РФ, Информационном письме Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 года № 143, в предмет доказывания по требованию, заявленное по основанию п. 3 ст. 222 ГК РФ, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер. Указанный способ защиты права (признание права собственности на самовольную постройку) может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный (реконструированный) объект в порядке, установленным нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель. Указанный способ защиты права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный (реконструированный) объект в порядке, установленным нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель. Истец до начала работ за получением разрешения (уведомлением) на строительство (реконструкцию) не обращалась. Истец обратился в орган местного самоуправления после осуществления строительства жилого дома. Истец не представил доказательств того, что самовольно возведенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку представленное техническое заключение составлено лицом, которое не предупреждалось об уголовной ответственности. При удовлетворении требований на основании п. 3 ст. 222 ГК РФ имеет место легализация самовольного строения в упрощенном порядке, применение которой ставит добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования. Истец, заявляя требования о признании права собственности на самовольную постройку, в силу требований ч. 3 ст. 222 ГК РФ не представил доказательств того, что сохранение дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 110).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Овчаренко Н.Н. является собственником земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 2094 кв.м., расположенного по <адрес>, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. Право собственности возникло на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 18.05.2009 года (л.д. 9-11).

Как указала истец, на данном земельном участке в 2018г. она построила жилой дом.

Истец обращалась в Администрацию городского округа Серпухов Московской области с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, на что ей было отказано, поскольку не соблюдены минимальные отступы от границ земельных участков, установленных в целях определения мест допустимого размещения зданий 3 м (л.д. 12).

По окончании строительства по заказу истца был составлен технический план здания – жилого дома, площадь которого составляет 170,9 кв.м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Рудаково (л.д. 13-41).

Из представленного истцом технического заключения специалиста ООО «КОНСТАНТА» Б. следует, что жилой дом, расположенный по <адрес>, расположен в границах земельного участка с КН <номер>, является 2-хэтажным, общей площадью 170,9 кв.м. При строительстве жилого дома выполнены следующие строительно-монтажные работы: устройство ленточного монолитного фундамента по всему периметру здания, возведены наружные стены первого и мансардного этажей из бревен, устройство деревянного перекрытия (с утеплением), устройство крыши и кровельного покрытия, установка оконных и дверных блоков, устройство лестницы на второй этаж, устройство водостоков для отвода воды с крыши, выполнена внутренняя отделка помещений, внутренняя разводка инженерных коммуникаций. На первом этаже расположены помещения: гостиная, коридоры, кухня, ванная, туалет, подсобные помещения. На втором этаже: расположены жилые помещения, холл, санузел. В ванной комнате, туалете установлено санитарно-техническое оборудование: душевая кабина, умывальник, унитаз. В кухне: плита для приготовления пищи, раковина, кухонная мебель. В жилых комнатах установлена мебель в соответствии с функциональным назначением помещений. Высота помещений – 2,5 м. Имеются инженерные коммуникации: система водоснабжения – скважина расположена на приусадебном участке, канализационный колодец на территории приусадебного участка, электроснабжение – от районных сетей ЛЭП, разводка (скрытая) по дому выполнена, установлен индивидуальный прибор учета электропотребления на улице, отопление осуществляется посредством камина и электрической печки, разводка сетей по дому выполнена, в помещениях установлены радиаторы отопления. В результате проведенного обследования жилой дом, расположенный по <адрес> соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02.20011»; СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; Правил землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района Московской области, утверждённых решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области от 20.12.2017 г. № 243/28 в части соблюдения градостроительных регламентов, противопожарных требований, строительных и санитарно-эпидемиологических норм и правил, за исключением п. 51.1 Градостроительного кодекса РФ: отсутствует уведомление о начале строительства объекта. Противопожарные расстояния между жилыми домами, расположенными на смежных земельных участках, соблюдены. Жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (л.д. 42-66).

В судебном заседании эксперт Б. поддержала свое заключение, пояснила, что истец на своем участке возвела жилой дом, использует его по назначению. Дом построен близко от границы земельного участка, но смежным является парк, строений там нет, между участком истца и другим участком проходит дорога, вместе с которой расстояние от дома до участка будет более 3м. До строения на смежном участке, расстояние более 30 м. В связи с чем, нарушений прав и интересов третьих лиц тем обстоятельством, что жилой дом расположен на расстоянии менее 3м от границы земельного участка, по мнению эксперта, не имеется.

Представленное техническое заключение непротиворечиво, дает полные ответы на поставленные вопросы, сомнений в достоверности изложенных выводов не вызывает, суд считает возможным принять данное заключение как надлежащее доказательство в подтверждение технического состояния здания, что в настоящее время объект недвижимости – жилой дом, который является предметом спора, соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, нарушений противопожарных норм при ее реконструкции не выявлено. При этом, суд учитывает компетентность, образование и экспертный стаж работы лица, составившего техническое заключение.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости, стоимость спорного жилого дома составляет 2964354 рублей (л.д. 67-105).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в Гражданском кодексе Российской Федерации и иных законах, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело исходя из оснований иска, указанных истцом и представленных сторонами доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями действующего законодательства собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью.

Согласно п. 10 ст. ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст. 41 ЗК лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, фактические обстоятельства дела, техническое заключение ООО «ГЕОМАСТЕР-ЭКСПЕРТ», суд приходит к выводу о том, что поскольку спорный объект – жилой дом возведен на земельном участке с кадастровым <номер>, по <адрес>, собственником которого является истец, без существенных нарушений строительных и пожарных норм и правил, сохранение строений не угрожает жизни и здоровью граждан, и поскольку истцом предпринимались меры к получению разрешения на строительство, суд приходит к выводу о том, что право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцом.

Поскольку снос самовольной постройки является крайней мерой, применяемой лишь при доказанности, что ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в данном случае заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств не имеется.

Представленных письменных доказательств достаточно по своему содержанию и объему для вывода о том, что возведенный спорный жилой дом не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, противопожарные правила, права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено, ходатайств о содействии суда в предоставлении таких доказательств не заявлялось. В настоящее время строительство здания окончено, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах требования истца не противоречат действующему законодательству и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Овчаренко Н. Н. право собственности на жилой дом общей площадью 170,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым <номер>, по <адрес>.

Указанное решение является основанием для постановки объекта на кадастровый учет, государственной регистрации права собственности и внесении соответствующей записи в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 20.12.2019