Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-21/2023 (7-1138/2022;) от 14.12.2022

Дело № 7-21/2023 Судья Соколова Д.Е.

РЕШЕНИЕ

город Челябинск 12 января 2023 года

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., при секретаре Хилажевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу и дополнение к ней защитника ООО «ЮжУралВодоканал» Кобеляцкого Д.С. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Челябинской области № 325 от 27 апреля 2022 года, решение судьи Советского районного суда г. Челябинска от 01 декабря 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЮжУралВодоканал»,

установил:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Челябинской области № 325 от 27 апреля 2022 года ООО «ЮжУралВодоканал» (ООО «ЮУВК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Челябинска от 01 декабря 2022 года обжалуемое постановление должностного лица от 27 апреля 2022 года оставлено без изменения.

В жалобе и дополнении к ней, поданных в Челябинский областной суд, защитник Кобеляцкий Д.С. просит отменить принятые по делу акты ввиду их незаконности. В обоснование доводов жалобы указано, что факт совершения Обществом административного правонарушения не доказан и не подтвержден материалами дела, также при назначении административного наказания не были учтены положения ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Защитник Кобеляцкий Д.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указал, что ООО «ЮУВК» является микропредприятием.

Представители Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Кобыляцкого Д.С., прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование территории второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до шестисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 24 января 2022 г. в 14 час. 00 мин. на территории КНС микрорайона Западный-2 пос. Западный Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, территории смотровых канализационных колодцев ООО «ЮУВК» и лога, идущего в сторону Шершневского водохранилища, нарушило специальный режим осуществления хозяйственной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, выразившееся в нарушении ст. 11, 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения, п. 3.3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.п. 92,98, 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

     Зафиксирован сброс канализационных вод со смотровых колодцев на рельеф местности и лог, идущий в Шершневское водохранилище. Выявлено загрязнение почвы жидкими бытовыми отходами (выявлена течь сточных вод в логе после автодороги Челябинск-Западный в сторону Шершневского водохранилища).

     Поселок Западный Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области полностью находится во втором поясе зоны санитарной охраны питьевого водоисточника.

На основании Концессионного Соглашения от 10.10.2019 года гарантирующей организацией, оказывающей услуги по водоотведению на территории Кременкульского сельского поселения, является ООО «ЮУВК».

Таким образом, действия ООО «ЮУВК» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств: протоколом об административном правонарушении от 14 марта 2022, протоколами осмотра территорий от 24.01.2021г., 26.01.2022г., выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела всем имеющимся в материалах дела доказательствам дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для переоценки выводов должностного лица и судьи не имеется.

Вышеуказанное нарушение было выявлено в ходе осмотра специалистами Управления Роспотребнадзора по Челябинской области территории КНС микрорайона Западный -2 пос. Западный Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, территории канализационных колодцев и лога, ведущего в сторону Шершневского водохранилища (выявлена течь сточных вод в логе после автодороги Челябинск-Западный в сторону Шершневского водохранилища).

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЮУВК» составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление о привлечении ООО «ЮУВК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые требования, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, в связи с чем оснований для отмены принятых акта не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Однако полагаю, что имеются основания для изменения постановления судьи в части размера назначенного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ЮжУралВодоканал» является малым предприятием.

Учитывая положения статей 1.7, 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то обстоятельство что Общество является малым предприятием, назначенное наказание не исполнено, считаю возможным изменить ООО «ЮжУралВодоканал» назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей путем снижения его размера до 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда,

решил:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Челябинской области № 325 от 27 апреля 2022 года, решение судьи Советского районного суда г. Челябинска от 01 декабря 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЮжУралВодоканал» изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 30 000 рублей.

В остальной части эти же акты оставить без изменения.

Судья С.В. Малкова