Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-371/2019 ~ М-92/2019 от 23.01.2019

Дело № 2-371/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года                                пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Андрияновой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Мари Эл, Чувашской Республике и Пензенской области

о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Мари Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 28 ноября 1996 года № 875 «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельную долю членам КСХП «Искра» выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли.

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 576 человек, с определением размера доли каждого собственника 2,64 га, в том числе 2,48 га – пашни, 0,16 га – пастбища. Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила 18744,0 га.

На основании постановления главы администрации Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельства о праве собственности на земельную долю» членам Коллективного сельскохозяйственного предприятия «<данные изъяты>» выданы Свидетельства о праве собственное на земельную долю, о чем имеется запись в «Книге учета выдачи свидетельств о праве собственное граждан на земельную долю в комиссии по земельным ресурсам и землеустройству Чувашской Республики».

Среди граждан получивших свидетельства о праве собственности на земельную долю данной книге числится и ФИО1, регистрационная запись №, подпись получении свидетельства имеется. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. По запросу администрации Чиршкасинского сельского поселения отделом ЗАГС администрации Чебоксарского района Чувашской Республики выдана справка о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что имеется запись акта о смерти ФИО1 за № от ДД.ММ.ГГГГ.

С использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия СМЭВ, Администрацией сельского поселения направлен межведомственный запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашем Республике о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости имущества: земельные участки, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, на ФИО1 и членов семьи, совместно проживавших на день ее смерти, установлено, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения зарегистрированных правах на земельные доли или выделенный в счет земельных долей земельный участок на них отсутствуют. Земельная доля умершей включена в список невостребованных. Сведений об оформлении наследства на земельную долю умершей в делах администрации Чиршкасинского сельского поселения не имеется.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона список был опубликован в газете «Ведомости Чебоксарского района» от 12 марта 2012 г. № 7-1 (180-1), размещен на официальном сайте администрации Чиршкасинского сельского поселения в сети «Интернет» и информационных щитах, расположенных на территории Чиршкасинского сельского поселения.

В соответствии со статьей 8 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004г. № 11    «Об обороте земель сельскохозяйственного с назначения в Чувашской Республике» средства массовой информации, в которых осуществляется опубликование сообщений о невостребованных земельных долях, определяются органом местного самоуправления.

Лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, было предложено представить в письменной форме возражения в администрацию Чиршкасинского сельского поселения до истечения 3 месяцев со дня в опубликования.

Для целей утверждения вышеназванного списка общим собранием собственников земельных долей в соответствии с п.5 статьи 12.1 Закона, администрация Чиршкасинского сельского поселения разместила сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности с указанием места и времени проведения за 42 дня до его проведения. Сообщение опубликовано в газете «Таван ен» от 03 августа 2012 года № 30 (59-60), а также размещено на официальном сайте администрации Чиршкасинского сельского поселения и на информационных щитах, расположенных на территории Чиршкасинского сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Сообщение о проведении собрания было опубликовано с соблюдением п. 2 и 3 ст. 14.1 Закона. В назначенный срок на собрание явились 29 собственников земельных долей. Об этом администрацией Чиршкасинского сельского поселения составлен акт № 1 от 14.09.2012 года.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона после истечения четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, он был утвержден постановлением администрации Чиршкасинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «<данные изъяты>».

Действия администрации Чиршкасинского сельского поселения по утверждению списка невостребованных земельных долей соответствуют процедуре утверждения списка невостребованных земельных долей, которая закреплена в статьях 12.1, 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного иного назначения». Данный список был утвержден в порядке, установленном законодательством.

Истец просит признать право собственности муниципального образования - Чиршкасинское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики на принадлежавшую ФИО1, земельную долю, расположенную на территории землепользования СХПК «<данные изъяты>», общей площадью 2,64 га, в том числе 2,48 га – пашни, 0,16 га – пастбища, составляющую 1/712 от 18744000 кв. метров в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную по адресу: <адрес>

Истец - администрация Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя, в котором указано о согласии истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства в случае неявки ответчика.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Мари Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, надлежаще извещенная о дне, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направило, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Третьи лица- администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, Межрайонная инспекция ФНС № 5 по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенное о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание представителей не направили, представлены заявления о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Третьи лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чувашской Республики, в судебное заседание представителей не направили, причина неявки представителей суду неизвестна.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица наследник ФИО1 ФИО6 в судебное заседание не явился, не известив о причинах неявки.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом РСФСР от 23 ноября года №374-1 «О земельной реформе» (утратившим силу с 24 декабря 1993 года), и принятыми в развитие земельной реформы Указами Президента Российской Федерации: от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02 марта 1992 года №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» (утратившими силу с 25 февраля 2003 года), а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 (утратившими силу с 27 января 2003 года) – была возложена обязанность до 01 января 1993 года провести реорганизацию колхозов и совхозов.

В ходе реорганизации работники колхозов и совхозов, в том числе лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), бесплатно наделялись земельными долями (паями).

Согласно пункту 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в редакции, действовавшей до 1999 года, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, должно быть выдано свидетельство на право собственности на землю по форме, утверждённой настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Согласно постановлению Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» (утратившей силу с 27 января 2003 года), моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Чебоксарского района Чувашской Республики приняла постановление № 875 от 28 ноября 1996 года «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельную долю членам колхоза «<данные изъяты>», которым был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 576 человек, с определением размера доли каждого собственника 2,64 га, в том числе 2,48 га – пашни, 0,16 га – пастбища. <адрес> земель коллективно-долевой собственности составила 18744000 кв. метров.

В указанный список была включена, в том числе, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ, по день смерти проживала по адресу: <адрес>

Согласно выписке из похозяйственной книги № по состоянию на момент смерти ФИО1 по адресу: <адрес> никто не проживал.

Согласно ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось, и где бы оно ни находилось.

Из наследственного дела, представленного нотариусом Чебоксарского районного нотариального округа Чувашской Республики ФИО7 следует, что наследником первой очереди после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ является Егоров Н.А.

Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Егоровым Н.А. принято имущество в виде жилого дома, земельного участка площадью 3800 кв. метров с кадастровым номером №, земельного участка площадью 1200 кв. метров с кадастровым №.

Следовательно, наследник по закону Егоров Н.А. наследство в виде принадлежавшей ФИО1 земельной доли, расположенной на территории землепользования СХПК «<данные изъяты>», общей площадью 2,64 га, в том числе 2,48 га – пашни, 0,16 га – пастбища, составляющую 1/712 от 18744000 кв. метров в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: <адрес>, не принимал.

Земельная доля, принадлежавшая ФИО1, включена в список невостребованных земельных долей, утвержденный на основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением главы Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 27.12.2012 года № 78 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «<данные изъяты>».

В порядке, установленном п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», включение указанной земельной доли в список невостребованных земельных долей никем не оспорено, в том числе наследником Егоровым Н.А. после вступления им в права наследования после смерти ФИО1

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику, долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующему земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно постановлению администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>» коллективное сельскохозяйственное предприятие «Искра» преобразовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «<данные изъяты>».

Администрацией Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п.1 и 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В указанном списке значится Михайлова С.М.

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Данный список был опубликован в газете «Ведомости Чебоксарского района» от 12 марта 2012 года № 7-1 и на официальном сайте Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района. Также список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предлагалось представить в письменной форме возражения в администрацию Чиршкасинского сельского поселения до истечения трех месяцев со дня опубликования.

В газете «ТаванЕн» № 30 от 03 августа 2012 года было размещено сообщение о проведении 14 сентября 2012 года общего собрания для утверждения списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Поскольку в назначенный срок на общее собрание явилось лишь 29 собственников земельных долей, администрацией Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики был составлен соответствующий акт № от ДД.ММ.ГГГГ о признании несостоявшимся общего собрания, и в последующем постановлением администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. по истечении 4-х месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, указанный список был утвержден.

Таким образом, все условия, предусмотренные статьей 12.1, 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о признании земельных долей невостребованными, истцом соблюдены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суду не представлено каких-либо доказательств, что ФИО1 при жизни сдавала в аренду или иным образом распорядилась принадлежавшей ей земельной долей, а наследник по закону Егоров Н.А. принял наследство в виде земельной доли.

Таким образом, спорная земельная доля обоснованно признана невостребованной.

Согласно п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При указанных обстоятельствах, иск администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности муниципального образования Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики на земельную долю, расположенную на территории землепользования СХПК «<данные изъяты>», общей площадью 2,64 га, в том числе 2,48 га – пашни, 0,16 га – пастбища, составляющую 1/712 от 18744000 кв. метров в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежавшую ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 2,64 ░░, ░ ░░░ ░░░░░ 2,48 ░░ – ░░░░░, 0,16 ░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ 1/712 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 18744000 ░░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░ 2,64 ░░, ░ ░░░ ░░░░░ 2,48 ░░ – ░░░░░, 0,16 ░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ 1/712 ░░ 18744000 ░░. ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                          ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 2019 ░░░░.