Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-371/2024 (2-3224/2023;) ~ М-2908/2023 от 31.08.2023

Дело -----

УИД -----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года адрес

Ленинский районный суд адрес Республики

в составе председательствующего судьи Филиппова А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием

прокурора ФИО4,

представителя ответчиков администрации адрес и Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» адрес ФИО5,

    рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к администрации адрес, Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» адрес о возложении обязанности создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры,

установил:

Заместитель прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, с учетом уточнения, к администрации адрес, Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» адрес о возложении обязанности создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой адрес Республики по результатам рассмотрения обращений ФИО2 и ФИО3 установлено нарушение федерального законодательства в части создания условий инвалидам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что подземный пешеходный переход, расположенный по адресу: Чувашская Республика, адрес, 3П, около остановки общественного транспорта «адрес – Авторынок» находится в муниципальной собственности, кадастровый -----, и открыт для использования неопределенным кругом лиц. В соответствии с договором безвозмездного пользования имуществом муниципальной казны адрес ----- от дата, указанный подземный пешеходный переход предоставлен в пользование МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» адрес.

В связи с вышеизложенным, прокуратура адрес Республики просит возложить на МКУ «Управление ЖКХ и благоустройства» адрес обязанность создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в подземный пешеходный переход, расположенный по адресу: Чувашская Республика, адрес, 3П, около остановки общественного транспорта «адрес» в соответствии с п. 5.1.6 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный приказом Минстроя России от дата -----/пр, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; выполнить работы по приведению в надлежащее техническое состояние подземного пешеходного перехода, расположенного по адресу: Чувашская Республика, адрес, 3П, около остановки общественного транспорта «адрес» в соответствии с требованиями п. 4.1 ГОСТ 32944-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от дата ------ ст и в соответствии с разделом 10.1 (таблица -----) ГОСТ 33180-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания», утв. Приказом Росстандарта от дата ------ст, путем выполнения ремонтных работ стен и потолка, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; а также возложить на администрацию адресЧувашской Республики обязанность в целях выполнения указанных мероприятий, выделить финансирование МКУ «Управление ЖКХ и благоустройства» адрес в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор ФИО4исковое заявление с учетом уточнения поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчиков администрации адрес и Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» адрес ФИО5, доводы искового заявления о необходимости выполнения вышеуказанных работ, не оспаривал. При этом, просил предоставить более продолжительное время для устранения указанных в иске недостатков, поскольку испрашиваемый прокурором срок является явно недостаточным для подготовки проекта, сметы, выделения финансирования и выполнения необходимых работ.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом мнения участвующих в судебном заседании лиц, положений ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии ч. 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Согласно статье 2 данного Федерального закона, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Судом установлено, что прокуратурой адрес Республики по результатам рассмотрения обращений ФИО2 и ФИО3 установлено нарушение федерального законодательства в части создания условий инвалидам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что подземный пешеходный переход, расположенный по адресу: Чувашская Республика, адрес, 3П, около остановки общественного транспорта «адрес – Авторынок» имеет следующие недостатки: продольный уклон марша пандуса не соответствует СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», по продольным краям марша пандуса не установлены бортики высотой не менее 0,05 м., пандусыне имеют двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика), ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м. Кроме того, при визуальном осмотре подземного пешеходного перехода выявлены локальные повреждения и загрязнения потолка и стен, в том числе частичное разрушение настенного покрытия (керамической плитки) и потолка, повреждением отдельных проемов.

Указанные нарушения до настоящего времени не устранены, что лицами, участвующим в деле, не оспаривается.Данный пешеходный переход находится в муниципальной собственности адрес.

В соответствии с договором безвозмездного пользования имуществом муниципальной казны адрес ----- от дата, указанный пешеходный переход предоставлен в пользование МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» адрес.

МКУ «Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом Учреждения, утвержденным Постановлением Администрации адрес от дата ----- (далее - Устав).

В соответствии с положениями п. 2.3 Устава, основными целями Учреждения являются: обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства адрес, охраны окружающей среды и дорожной деятельности, отнесенных к компетенции муниципального образования адрес в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, обязанность по устранению дефектов на вышеуказанном подземном пешеходном переходе лежит на МКУ «Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства», а обязанность по выделению денежных средств для устранения вышеуказанных недостатков лежит на администрации адрес Республики, которые являются надлежащими ответчиками по данному делу.

Нахождение вышеуказанного подземного пешеходного перехода в неудовлетворительном состоянии влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В части сроков выполнения работ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая требования в этой части, суд исходит из того, что для организации выполнения работ требуется подготовка плана работ, обеспечение финансирования, проведение конкурсных процедур для заключения контракта, организация выполнения строительных работ, проверка качества выполнения работ, что занимает определенный промежуток времени.

Работы по строительству и ремонту выполняются при определенных погодных условиях и при определенном температурном режиме.

Кроме того, до начала фактического выполнения работ по созданию условий инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в подземный пешеходный переход, расположенный по адресу: Чувашская Республика, адрес, 3П, около остановки общественного транспорта «адрес» в соответствии с п. 5.1.6 СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для малобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный приказом Минстроя России от дата -----/пр, необходима подготовка проектно-сметной документации, определение объема необходимого финансирования, выделение денежных средств в предусмотренном законом порядке, проведение конкурсных процедур, для чего требуется значительное время с учетом специфики выполнения работ.

Учитывая изложенное, а также перечень мер, необходимых ответчикам для разработки необходимого вида и объема работ, выделения финансирования, а также время, необходимое для фактического проведения работ, суд полагает возможным обязать ответчика администрацию адрес дата выделить МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» адрес необходимые денежные средства для создания условий инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в подземный пешеходный переход, возложить обязанность на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» адрес в течение 7 месяцев после выделения администрацией адрес денежных средств создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в подземный пешеходный переход, возложить обязанность на администрацию адрес в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу выделить необходимые денежные средства для выполнения работ по приведению в надлежащее техническое состояние подземного пешеходного перехода, путем выполнения ремонтных работ стен и потолка, возложить обязанность на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» адрес в течение 5 месяцев после выделения администрацией адрес денежных средств выполнить работы по приведению в надлежащее техническое состояние подземного пешеходного перехода, путем выполнения ремонтных работ стен и потолка.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к администрации адрес (-----), Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» адрес (ИНН -----) о возложении обязанности создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию адрес (-----) до дата выделить Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» адрес (ИНН -----) необходимые денежные средства для создания Муниципальным казенным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» адрес (ИНН -----) условий инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в подземный пешеходный переход, расположенный по адресу: Чувашская Республика, адрес, 3П, около остановки общественного транспорта «адрес» в соответствии с п. 5.1.6 СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для малобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный приказом Минстроя России от дата -----/пр.

Возложить обязанность на Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» адрес (ИНН -----) в течение 7 месяцев после выделения администрацией адрес (ИНН -----) денежных средств создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в подземный пешеходный переход, расположенный по адресу: Чувашская Республика, адрес, 3П, около остановки общественного транспорта «адрес» в соответствии с п. 5.1.6 СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для малобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный приказом Минстроя России от дата -----/пр.

Возложить обязанность на администрацию адрес (ИНН -----) в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу выделить Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» адрес (ИНН -----) необходимые денежные средства для выполнения работ по приведению в надлежащее техническое состояние подземного пешеходного перехода, расположенного по адресу: Чувашская Республика, адрес, 3П, около остановки общественного транспорта «адрес» в соответствии с требованиями п. 4.1 ГОСТ 32944-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от дата ------ст и в соответствии с разделом 10.1 (таблица -----) ГОСТ 33180-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания», утвержденного приказом Росстандарта от дата ------ст, путем выполнения ремонтных работ стен и потолка.

Возложить обязанность на Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» адрес (ИНН -----) в течение 5 месяцев после выделения администрацией адрес (-----) денежных средств выполнить работы по приведению в надлежащее техническое состояние подземного пешеходного перехода, расположенного по адресу: Чувашская Республика, адрес, 3П, около остановки общественного транспорта «адрес» в соответствии с требованиями п. 4.1 ГОСТ 32944-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от дата ------ст и в соответствии с разделом 10.1 (таблица -----) ГОСТ 33180-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания», утвержденного приказом Росстандарта от дата ------ст, путем выполнения ремонтных работ стен и потолка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд адрес Республики.

Судья А.Н. Филиппов

Мотивированное решение составлено дата.