Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3214/2021 ~ М-1751/2021 от 09.03.2021

УИД 31RS0016-01-2021-002270-88 Дело № 2-3214/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2021 года Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Т.В. Борка,

при секретаре А.И. Ямпольской,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Калыгиной Людмилы Николаевны к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области (межрайонное) о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, с участием истца, его представителя в порядке п.6 ст. 53 ГПК РФ И.Л. Храплюк-Познанского, представителя ответчика по доверенности от 03.12.2020 года Я.А. Лукиновой,

установил:

Л.Н. Калыгина состоит на пенсионном учете в ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области (межрайонное).

На её заявление о компенсации расходов за провоз багажа, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненным к ним местностям, лицам, получающим страховую пенсию по государственному пенсионному обеспечению, членам их семей, дан ответ 08.12.2020 года за № о выплате указанной компенсации в сумме 21491 руб.

Не согласившись с размером компенсации, она обратилась в суд с настоящим иском, сославшись на то, что в Правилах компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1351, указано (п.3), что компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе, фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугороднем сообщении;

б) фактически, произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При подаче заявления на компенсацию приложены все необходимые документы, подтверждающие фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда пенсионера и стоимости провоза багажа (не выше установленных тарифов).

Согласно справке АО «ФПК» РЖД от 25.09.2020г. № с 2014 года не предоставляются услуги оформления, перевозки железнодорожным транспортом багажа, грузобагажа населения в багажных вагонах. Справочно указано, что если бы перевозки осуществлялись, то стоимость проезда багажа составляла бы 142.6 руб. за 10 кг багажа.

В соответствии со справкой Северного ТЦ фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» от 26.08.2020г. стоимость комплексного транспортно-экспедиционного обслуживания при перевозке груза для личных (бытовых) нужд весом 1000 кг от станции Архангельск до станции Белгород ЮВЖД составляет 74846руб. 40 коп.

Ею 24.08.2020г. заключен договор с ИП ФИО9 на оказание услуг грузового автомобильного транспорта на перевозку груза для личных (бытовых) нужд, стоимость услуг составила 63300 руб., т.е. дешевле тарифа ОАО «РЖД».

Заявителем осуществлен перелет воздушным транспортом по маршруту: Архангельск-Москва, Москва-Белгород 29.08.2020г., стоимость перелета составила 7231 руб. По указанному маршруту имеется железнодорожное сообщение, стоимость перелета сравнивается со стоимостью проезда в нефирменном скором поезде на эту же дату. По справке РЖД стоимость проезда в железнодорожном транспорте составила 9828 руб. 40 коп., т.е. дороже, чем понесенные заявителем расходы.

Фактически понесенные заявителем расходы составляют 70531 руб.

Просит суд выплатить компенсацию расходов за провоз багажа весом одна тонна из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 49 040 руб., за минусом ранее оплаченных 21491 руб.

Представитель ответчика иск не признал, поскольку в населенном пункте г. Северодвинск присутствует железная дорога. Расстояние от ст. Северодвинск до ст. Белгород 1866 км. Тарифы, сборы и плата на работы (слуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего использования во внутригосударственном сообщении, утверждены приказом ФСТ России от 27.07.2010г. № № согласно приложению № №, к которому проиндексированный тариф 2020 года при перевозке багажа на расстоянии 1701-1900км за 10 кг багажа составляет 142.60 руб.

Сумма понесенных истцом расходов на перевозку груза 1000 кг по маршруту Северодвинск-Белгород составила 63300 руб., согласно указанному тарифу составляет 142.608 1000/10=14260 руб.

В соответствии с представленными документами на провоз багажа оплатить фактический расход в размере 63300 руб. не представляется возможным, т.к. существует возможность доставки багажа железнодорожным транспортом от ст. Северодвинск до ст. Белгород.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Учитывая положения подпункта «б» п.3 Правил, федеральный законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой провоза багажа, не только весом багажа, но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом, из чего следует вывод, что истцу должны быть возмещены его фактически понесенные расходы по тарифам на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Истцом представлена в суд справка за подписью начальника отдела организации расчетов за грузовые перевозки И.В. Жегловой Северного территориального центра фирменного транспортного обслуживания Центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» от 26 августа 2020 года СевТЦФТООР-2009/808, из которой следует, что с 2003 года у ОАО «РЖД» парк среднетоннажных контейнеров (3-5 тонн) отсутствует. Стоимость комплексного транспортно-экспедиторского обслуживания при перевозке груза для личных (бытовых) нужд (домашние вещи) весом 1000 ( 1 тонна) кг в 20-ти футовом контейнере от станции Архангельск - Город Северной железной дороги до станции Белгород- Юго-Восточной железной дороги по состоянию на 12.04. 2019 года составит с учетом НДС 74846.40 руб.

Данная сумма рассчитана при оказании услуг по организации перевозки груза за исключением грузов для личных (бытовых) нужд военнослужащих.

В стоимость включены железнодорожный тариф (провозная плата), предоставление контейнера и вагона, погрузочно-разгрузочные работы с контейнером.

Провозная плата за перевозку груза рассчитана по правилам и ставкам Прейскуранта № 10-01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые Российскими железными дорогами» (зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июля 2003 год № №).

Стоимость услуг по перевозке рассчитана на 24 августа 2020 года.

В соответствии с Тарифным руководством № № ( ред. от 25.01.2016г) «Алфавитный список железнодорожных станций» (утв. Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества) к станции Северодвинск, ближайшая станция, которая производит прием/выдачу груза в/из крупнотоннажных 20-футовых контейнерах(ов) массой брутто 20 и 24 тонны является Архангельск-Город Северной железной дороги.

Из данной справки следует, что у истца была возможность отправить свои личные вещи весом 1000 кг ( одна тонна) только в крупнотоннажном контейнере весом не менее 20 тонн от станции Архангельск, куда их надо было доставить из г. Северодвинска, до станции г. Белгород, за что ему надо было оплатить 74846.40 руб. руб.

Кроме того, в фактически понесенные расходы включаются не только провозная плата, но и все услуги по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа, предоставлении контейнера, вагона, что должно подтверждаться багажной, грузобагажной квитанцией, заявкой на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку ( п. «ж» п.9 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1351).

Таким образом, стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом с учетом всех расходов, подлежащих оплате в соответствии с приведенными пунктами Правил, указанных выше, для истца составляет 74846.40 руб.

Белгородский производственный участок Приволжского филиала Приволжское железнодорожное агентство АО «Федеральная пассажирская компания» от 24 сентября 2020г. за № 265 сообщает, что с 2014 года и по настоящее время на пункте продажи Белгород не предоставляются услуги оформления, перевозки железнодорожным транспортом багажа, грузобагажа населения и предприятий в багажных вагонах, включаемых в составы пассажирских поездов во всех железнодорожных направлениях внутригосударственного и международного сообщений.

Справочно дополнено, что при условии осуществления багажных перевозок и операций по приему-выдаче багажа, грузобагажа: кратчайший вариант проезда железнодорожным транспортом от г. Северодвинск: Северодвинск-Москва-Белгород.

Стоимость провоза 10 кг багажа железнодорожным транспортом от станции Северодвинск до станции Белгород (расстояние 1866 км) согласно Сборнику тарифов, введенных в действие с 01.01.2020г. составляет 142.6 руб. (стоимость перевозки багажа/грузобагажа в течение года не меняется).

Ответчиком посчитана компенсация расходов, исходя из тарифа 142.6 руб., указанного в выше приведенной справке. Однако не учтено, что в этой же справке имеется информация о том, что с 2014 года не предоставляются услуги оформления, перевозки железнодорожным транспортом багажа, грузобагажа населения и предприятий в багажных вагонах, включаемых в составы пассажирских поездов во всех железнодорожных направлениях внутригосударственного и международного сообщений, т.е. фактически по указанному тарифу у истца отсутствует возможность перевоза своих вещей. С 2014 года полностью отсутствует возможность перевоза вещей населения железнодорожным транспортом по указанному маршруту.

Истцом предоставлены договор № № об оказании услуг грузового автомобильного транспорта от 24.08.2020 года, заключенный между ним и ИП ФИО10, по условиям которого последний взял на себя обязательство по перевозке личных вещей заказчика по маршруту Северодвинск - <адрес> за 63 300 руб.

Представленные истцом документы свидетельствуют о том, что его затраты по перевозке личных вещей автомобильным транспортом меньше (63300 руб.), чем он бы оплатил при перевозке вещей по железной дороге (74846.40руб.), поэтому на основании приведенного выше законодательства, требования Л.Н. Калыгиной подлежат удовлетворению.

Учитывая, что истцу частично ответчиком выплачена сумма за провоз багажа 14260 руб., к оплате причитается 49040 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области (межрайонное) выплатить Калыгиной Людмиле Николаевне компенсацию расходов за провоз багажа весом одна тонна из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 49040 (сорок девять тысяч сорок) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2021 года.

Судья Т.В. Борка