Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-43/2017 от 05.07.2017

Дело № 12-43/2017

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Ольховка                                                                                        02 августа 2017 года

Судья Ольховского районного суда Волгоградской области Грошева О.А.,

с участием помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области Харламова А.В.,

рассмотрев протест прокурора Ольховского района Волгоградской области на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, вынесенное территориальной административной комиссией Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении Машкиной Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес>,

        УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным территориальной административной комиссией Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ Машкина Л.А. признана виновной по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ей назначено наказание в виде предупреждения.

Прокурор Ольховского района Волгоградской области с указанным постановлением не согласился, обратился в суд с протестом, в котором просил данное постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение по тем основаниям, что диспозиция ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности является бланкетной и отсылает к правилам благоустройства сельского поселения, однако обжалуемое постановление не содержит сведений о том, какой пункт правил благоустройства нарушила Машкина Л.А.

Помощник прокурора Ольховского района Волгоградской области Харламов А.В. в судебном заседании поддержал доводы протеста.

Машкина Л.А. и. представитель административной комиссии Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора Ольховского района, проверив материалы дела об административном правонарушении, считаю протест прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Признавая Машкину Л.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, территориальная административная комиссия указала, что Машкина Л.А. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> нарушила правила благоустройства и санитарного содержания Зензеватского сельского поселения по адресу: <адрес>, в связи с чем нарушила ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, предусматривающую ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

В свою очередь в опротестованном постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует ссылка на конкретный пункт правил благоустройства территорий, утвержденных органом местного самоуправления, который был нарушен Машкиной Л.А.. Данное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований, поскольку диспозиция ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности имеет бланкетный (отсылочный) характер, то есть предусматривает административную ответственность за нарушения конкретно определенных, соответствующих именно этой диспозиции правил.

Также в постановлении не указаны конкретные действия Машкиной Л.А., которые образуют объективную сторону состава административного правонарушения, то есть свидетельствуют о нарушении правил благоустройства территории Зензеватского сельского поселения.

При таких обстоятельствах в силу п.п. 4 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд находит необходимым принять решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочным рассмотреть дело.

Срок привлечения Машкиной Л.А. к административной ответственности в настоящее время не истек, иных оснований для прекращения производства по делу в протесте прокурора не указано и судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь с. ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Протест прокурора Ольховского района Еремеева А.Ю. удовлетворить.

Постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, вынесенное территориальной административной комиссией Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Машкина Л.А. признана виновной по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности с назначением административного наказания в виде предупреждения отменить, дело возвратить на новое рассмотрение территориальной административной комиссией Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья                                                                                    О.А. Грошева