Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-27/2023 от 16.01.2023

УИД 05RS0021-01-2022-007007-52

№ 12-27/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

6 февраля 2023 г.                                  с.Карабудахкент

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан Казаватов А.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - И.,

рассмотрев жалобу директора ГБУ РД Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в МР «Карабудахкентский район» И. на постановление инспектора г.Каспийска и Карабудахкентского района по пожарному надзору А. от 17.10.2022 по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ РД Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в МР «Карабудахкентский район» по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора г.Каспийска и Карабудахкентского района по пожарному надзору А. ГБУ РД Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в МР «Карабудахкентский район» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Считая, данное постановление необоснованным, законный представитель ГБУ РД Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в МР «Карабудахкентский район» И. обратился в суд с жалобой, в которой просил вышеуказанное постановление отменить, поскольку являются арендаторами помещения, и проводить ремонтные работы капитального характера без согласия арендатора не имеют право.

Представитель ГБУ РД Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в МР «Карабудахкентский район» И., жалобу поддержал, просил удовлетворить и отменить постановление от 17.10.2023.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав И., проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено постановление об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу положений ст. ст. 2.1, 2.10, 24.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положениям статей 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Исходя из материалов дела следует, что 17.10.2022 должностными лицами по пожарному надзору проведена проверка выполнения обязательных требований пожарной безопасности ГБУ РД Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в МР «Карабудахкентский район», в результате которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами и нормативными документами РФ в области пожарной безопасности.

В результате выявленных нарушений государственным инспектором г.Каспийска и Карабудахкентского района по пожарному надзору в отношении юридического лица ГБУ РД Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в МР «Карабудахкентский район» составлен протокол об административных правонарушениях №152 от 17.10.2022 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу статьи 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Факт совершения административного правонарушения ГБУ РД Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в МР «Карабудахкентский район» подтверждается протоколами об административном правонарушении №125 от 17.10.2022 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 1,3,7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования были соблюдены при вынесении оспариваемого постановления. При назначении наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела установлены все необходимые для правильного его разрешения фактические обстоятельства, которые подтверждены отвечающими требованиям допустимости доказательствами, и получившими правильную оценку в оспариваемом постановлении.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ГБУ РД Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в МР «Карабудахкентский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Наказание ГБУ РД Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в МР «Карабудахкентский район» назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Между тем при рассмотрении настоящей жалобы следует принять во внимание следующие обстоятельства.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что ГБУ РД Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в МР «Карабудахкентский район» является юридическим лицом.

К тому же директором ГБУ РД Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в МР «Карабудахкентский район» представлен договор аренды помещения от 31.12.2021, согласно п.3.3 которого арендатор имеет право производить текущий ремонт помещения, который не охватывается работами, указанными в постановлении инспектора.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В данном случае на юридическое лицо наложен административный штраф в размере 300 000 руб., что соответствует действующим нормам КоАП РФ.

Конституционный Суд РФ в п. 2 резолютивной части Постановления от 25.02.2014 N 4-П указал, что административные штрафы, минимальный размер которых составляет 100 тыс. руб. и более, могут быть уменьшены в судебном порядке ниже низшего предела, если наложение этих штрафов в установленном размере не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Согласно представленным материалам ГБУ РД Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в МР «Карабудахкентский район» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалась, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГБУ РД Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в МР «Карабудахкентский район», полагаю возможным назначить ГБУ РД Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в МР «Карабудахкентский район» административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора г.Каспийска и Карабудахкентского района по пожарному надзору в отношении ГБУ РД Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в МР «Карабудахкентский район» от 17.10.2022 №125 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ГБУ РД Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в МР «Карабудахкентский район» изменить в части назначенного наказания, а именно: назначить ГБУ РД Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в МР «Карабудахкентский район» наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее определение вступает в законную силу немедленно, и может быть обжаловано в соответствие со ст.30.12 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Дагестан.

Судья А.А. Казаватов