Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-291/2023 от 01.08.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    2 августа 2023 года                                                                                                г. Щекино

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области Юдаков С.А.,

    с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенностям Дашкиной И.В. и Новиковой В.В.

    представителей ООО «Вектор» по доверенности Гладкова Г.В., а также в лице генерального директора Кандалова Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-291/2023 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вектор», юридический адрес: <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в отношении ООО «Вектор» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, а именно: за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что 31.07.2023 в 18 час. 00 мин. при осуществлении проверки пищеблока оздоровительного лагеря им. Саши Чекалина в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования на основании формы №058-у «Экстренное извещение об инфекционном заболевании, пищевом, остром отравлении, необычной реакции на прививку» от 31.07.2023, обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, а именно: на пищеблоке не организовано проведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, включая проведение лабораторных исследований; при изготовлении блюд не обеспечена последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, физическую, биологическую безопасность (в холодильном оборудовании для пищевой продукции допускается хранение пищевых отходов порционированные ранее, несъеденные остатки масла сливочного, сыра); в холодном цехе для изготовления салатов допускается хранение бананов в промышленной упаковке; изготовление продукции производится не в соответствии с технологическими документами, не в соответствии с утвержденным меню - порции, выдаваемые детям занижены более, чем в два газа (суп картофельный с бобовыми гороховый согласно меню вес порции 300 г, при контрольном взвешивании фактически детям выдавалось 154 г; салат из свежих огурцов с растительным маслом вес порции согласно меню - 100 г, при контрольном взвешивании фактически детям выдавалось 66 г); пищеблок не оснащен техническими средствами для реализации технологического оборудования, изготовленными из материалов, устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств, а именно: разделочные доски имеют трещины, что не позволяет проводить их качественную мойку и дезинфекцию; система канализации (выгребная яма) переполнена, сброс сточных вод осуществляется на рельеф вблизи пищеблока; мусорные контейнеры переполнены, территория вокруг мусорных контейнеров не содержится в чистоте, не асфальтирована, не ограждена (находятся на расстоянии 5-7м от пищеблока); производственные помещения, обеденный зал, холодильное, технологическое оборудование не содержатся в чистоте, уборка помещений, дезинфекция и санитарная обработка холодильного, технологического оборудования своевременно не проводятся; (скопления пыли, следы жировых загрязнений, паутина, следы почвы); к работе допущен сотрудник ФИО3. без профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке, сотрудники ФИО1, ФИО2 без сведений о вакцинации; в помещениях пищеблока допускается наличие насекомых (мух), в производственных помещениях допускается хранение личных вещей (колбаса, майонез); используется один и тот же разделочный инвентарь для сырья и готовой продукции, не имеющих маркировки; допускается привлечение к порционированию и раздаче кулинарных изделий посторонних лиц (отдыхающих детей, воспитателей, вожатых); отсутствует контроль за условиями хранения пищевой продукции (допускается хранение масла сливочного при температуре +10 гр. С, при нормируемых показателях +3+-2 гр. С., допускается замораживание говядины охлажденной); холодильное оборудование для хранения мясной продукции не оборудовано контрольным термометром; допускается хранение пищевой продукции (капуста свежая) в емкостях для мытья стен, что не исключает риска токсического воздействия на здоровье человека; допущены нарушения в части отбора суточных проб, холодные закуски, гарниры отбираются в количестве менее 100 г; столовые приборы, посуда, чайная посуда перед раздачей не просушиваются.

Указанные в протоколе факты являются нарушением: ст. 11, ст. 17 п. 1, ст. 29 п. 3, п. 3 ст. 34, ст. 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99; п. 2.1, п. 2.7., 2.8, п. 2.9, п. 2.15., п. 2.17, п. 2.18, п. 2.21, п. 2.23, п. 3.2, п.3.5.7, п. 3.8,п.3.10, п. 3.13,4.5, п.8.1.4, п.8.1.10 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

При рассмотрении дела представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности пояснила, что выявленные при осуществлении проверки нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, полагала необходимым приостановить деятельность пищевого блока ООО «Вектор» для устранения указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений.

    При рассмотрении дела представители ООО «Вектор» по доверенности Гладков Г.В., а также в лице генерального директора Кандалов Е.К., вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ признали, пояснили, что в настоящее время в пищеблоке детского оздоровительного лагеря имени Саши Чекалина ООО «Вектор» произведен комплекс мероприятий, направленных на соблюдение требований СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения.

Судья, выслушав объяснения лиц присутствующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно положениям п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как усматривается из акта санитарно-эпидемиологического обследования от 31.07.2023 в оздоровительном лагере им. Саши Чекалина составленного ведущим специалистом – экспертом эпиднадзора Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО4 и ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО5. в присутствии заместителя директора-начальника оздоровительного лагеря им. Саши Чекалина Провлоцкого И.М. проведено санитарно-эпидемиологическое расследование случаев заболевания острой кишечной инфекции среди детей и сотрудников и было установлено, что 30.07.2023 с 18-40 до 24-00 на медблок обратилось 5 детей с жалобами на боли в животе, 3-х кратную рвоту, тошноту, температура 37,1-37,5 гр. С. Всех заболевших детей, перевели в изолятор. В этот же день обратилось еще 14 человек, в том числе 2 взрослых (вожатые) с аналогичными симптомами. В изоляторе на 30.07.2023 находилось 8 детей. На следующий день обращения с такими же жалобами продолжались, некоторым заболевшим детям проводилось промывание желудка раствором марганцевого калия.

При проведении медицинского осмотра всех детей, находящихся в лагере (334 чел) педиатром ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» ФИО6. выявлено 46 детей и установлен диагноз: острый гастроэнтерит неуточненной этиологии с датой заболевания 31.07.2023, дети находились в отрядах. Из эпиданамнеза: со слов сотрудников дети употребляли продукты, привезенными родителями 29.07.2023 (пирожки с индейкой и луком домашнего приготовления, черешню, арбуз, напитки, пиццу, Ребенок употреблял продукты, привезенные родителями ДД.ММ.ГГГГ черешню, мороженое, газированную воду, 28.06. девочка не ходила на завтрак в связи с плохим самочувствием.

31.07.2023 проведен осмотр сотрудников (63 чел) т.ч. пищеблока - 8 чел и клининговой компании - 5 чел терапевтом ГУЗ «Щекинская ЦРБ» ФИО7., выявлено 10 сотрудников с клиническими симптомами острой кишечной инфекции, установлен диагноз острый гастроэнтерит неуточненной этиологии. Всего сотрудников - 66 чел, в т.ч. на пищеблоке — 9 человек, не осмотрено 3 сотрудника лагеря, находятся на выходных, и 1 сотрудник пищеблока зав. производством на больничном листе с ДД.ММ.ГГГГ с соматическим заболеванием (гипертония).

31.07.2023 обследовано на дизентерию и сальмонеллез из числа заболевших 24 ребенка, 22 ребенка выбыли (забрали родители) и 10 взрослых, 8 сотрудников пищеблока, также сотрудники пищеблока обследованы на наличие стафилококка. Обследовано на вирусные инфекции и условно - патогенную микрофлору 9 чел, в т.ч. 1 ребенок.

Лагерь рассчитан на 381 человека, организовано 19 отрядов. Третья смена начала работу с ДД.ММ.ГГГГ, заехало 379 детей, в течение 2-х недель по заявлению родителей выбыли 45 детей, на момент обследования 31.07.2023 на 12-00 в лагере находится 334 ребенка, установлен факт выбывания детей на выходные дни по заявлениям родителей. Все дети приняты со справками о состоянии здоровья и сведениями об отсутствии контакта с инфекционными больными. По состоянию на 21-30 детей в лагере 122 чел, 212 убыло забрали родители. В изоляторе находится 2 ребенка. Заболеваемость среди детей и взрослых зарегистрирована в 17 отрядах.

Питьевой режим организован с использованием бутилированной воды и одноразовой посуды, имеются контейнеры сбора использованной одноразовой посуды.

Выявленные нарушения: дети и сотрудники с клиническими симптомами острой кишечной инфекции не изолированы, находятся в дачах; не установлен диагноз заболевшим лицам с учетом клинических симптомов, не собран эпидемиологический анамнез у заболевших детей и взрослых; отсутствует укладка для забора материала от лиц с подозрением на острую кишечную инфекцию; в журнале по изолятору внесены не все заболевшие дети, не отражены сведения об обращениях лиц с симптомами острой кишечной инфекции в журнале амбулаторного приема; в организации общественного питания пищеблок детского оздоровительного лагеря имени Саши Чекалина ООО «Вектор» нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «Вектор» допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации питания, что может нанести вред здоровью и жизни потребителей продуктов питания, реализуемых пищеблоком юридического лица.

Указанные нарушения правомерно вменены ООО «Вектор» проколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и подлежат устранению и приведению в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

С учетом изложенного в действиях ООО «Вектор» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ее ответственность, судьей не установлено.

В связи с выявленными нарушениями на деятельность пищеблока детского оздоровительного лагеря имени Саши Чекалина ООО «Вектор», протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ наложен временный запрет деятельности с 18 час. 00 мин. 31.07.2023.

Согласно санкции ст. 6.6 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для юридических лиц установлена в виде штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что выявленные нарушения при осуществлении деятельности пищеблока детского оздоровительного лагеря имени Саши Чекалина ООО «Вектор» на день рассмотрения дела об административном правонарушении не устранены.

С учетом характера правонарушения, его общественной опасности, необходимости устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, создающих реальную угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока детского оздоровительного лагеря имени Саши Чекалина ООО «Вектор», на срок 30 суток, без ограничения доступа персонала, поскольку применение иного менее строгого вида административного наказания (административного штрафа, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ) находит невозможным, как не позволяющего обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

       постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Вектор», юридический адрес: <адрес>, место фактического осуществления деятельности: Тульская область, Щекинский район, МО Яснополянское, оздоровительный лагерь им. Саши Чекалина, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» оздоровительный лагерь им. Саши Чекалина, наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока детского оздоровительного лагеря имени Саши Чекалина ООО «Вектор», расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Яснополянское, оздоровительный лагерь им. Саши Чекалина, на срок 30 (тридцать) суток, без ограничения доступа персонала.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности, в связи с этим исчислять срок административного приостановления деятельности с 18 час. 00 мин. 31.07.2023.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья