Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1770/2023 от 05.12.2023

№ 12-1770/2023

Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2023 года                          г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Казакова А.В.,

с участием Ожеговой Т.А.,

защитника по устному ходатайству Ожегова А.В.,

рассмотрев жалобу Ожеговой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <Адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <Адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Перми от 16.10.2023 в отношении Ожеговой Т.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

    16.10.2023 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Перми Ожегова Т.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Ожегова Т.А. обратилась с жалобой на данное постановление, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, в связи с нарушением порядка привлечения к административной ответственности. Указывает, что протокол и постановление, составленные в отношении нее, не отвечают требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в них фактические обстоятельства не соответствуют установленной законом диспозиции части 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В постановлении мирового судьи изложена диспозиция части 2 статьи 17.3 настоящего Кодекса, при этом, в чем именно заключается неисполнение Ожеговой Т.А. законного распоряжения судебного пристава, какого именно распоряжения, не раскрыто. В постановлении указано, что Ожегова Т.А. не соблюдала установленный порядок деятельности суда и нормы поведения в общественных местах, но какой именно пункт Правил организации пропускного режима и пребывания посетителей на судебных участках мировых судей Пермского края нарушен, и в каких конкретно действиях со стороны Ожеговой Т.А. это выражается, не обозначено. Протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствие, объяснения с нее не затребованы, что также является нарушением процедуры привлечения к ответственности. Она была лишена возможности изложить фактические обстоятельства по делу. В протоколе указаны свидетели ФИО3, ФИО4, одна из которых является сотрудником службы судебных приставов, то есть, является заинтересованным должностным лицом. Письменные показания указанных лиц отсутствуют. Однако имеются объяснения свидетеля ФИО5, чьи данные в протоколе не зафиксированы. Видеозаписи с камер наблюдения также не исследовались, в связи с чем невозможно установить факт присутствия указанных свидетелей на месте происшествия Фотоматериалы, постовая ведомость, находящиеся в материалах дела, не содержат каких-либо данных о совершенном правонарушении, к делу не относятся. Жалоба от 17.07.2023, поданная ею в УФССП России по Пермскому краю, на действия судебного пристава, ни в постановлении, ни в протоколе не отражена. Постановление вынесено мировым судьей в ее отсутствие, о дате, месте и времени рассмотрения дела заявитель надлежащим образом не извещена, в связи с чем, считает, что нарушены ее конституционные права на участие в судебном процессе. Она была лишена права заявить ходатайства, в том числе о вызове свидетелей и об истребовании видеозаписей с камер наблюдения, представить в суд доказательства, дать объяснения по делу, задать вопросы лицам, участвующим в деле, а также свидетелям. О вынесенном постановлении и о назначении штрафа узнала лишь в приложении «Госуслуги».

Ожегова Т.А., ее защитник Ожегов А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили постановление мирового судьи отменить.

Представитель административного органа, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Оценив доводы жалобы, заслушав Ожегову Т.А. и ее защитника, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что при вынесении постановления мировым судьей было допущено существенное нарушение положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что выразилось в следующем.

Частью 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила.

Как следует из материалов дела, событие правонарушения произошло 17.07.2023, действия Ожеговой Т.А., согласно постановлению мирового судьи квалифицированы по ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

На основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 14.04.2023 N 122-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4.5 и 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившего в силу 25.04.2023 г.), по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 14.04.2023 N 122-ФЗ), срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, имевшего место 17.07.2023, должен исчисляться с 17.07.2023 и истек 14.10.2023.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление о привлечении Ожеговой Т.А. к административной ответственности вынесено мировым судьей 16.10.2023, то есть после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, с нарушением ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Несоблюдение мировым судьей вышеуказанных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях и неправильное применение норм процессуального права является существенным нарушением, влекущим отмену обжалуемого постановления.

В настоящее время исключена возможность устранения допущенной мировым судьей ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключены.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, настоящее дело не может быть возвращено на новое рассмотрение для устранения допущенных нарушений, так как принятие подобного решения повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При этом решение судьи вышестоящего суда во всяком случае не должно содержать выводов о виновности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Данный подход согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой федеральный законодатель, реализуя свое полномочие по правовому регулированию административной ответственности, вправе определять пределы целесообразности публичного преследования таким образом, чтобы обеспечить наряду с эффективной государственной, в том числе судебной, защитой прав граждан процессуальную экономию, оперативность при рассмотрении дел и профилактику правонарушений. Этим, в частности, обусловлено установление в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве основания прекращения дела истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Перми от 16.10.2023 в отношении Ожеговой Т.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

    Жалобу Ожеговой Т.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Перми от 16.10.2023 в отношении Ожеговой Т.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Перми от 16.10.2023 в отношении Ожеговой Т.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья:

Копия верна: А.В. Казакова