Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-83/2023 от 08.06.2023

Дело № 12-83/2023                                        

Р Е Ш Е Н И Е

Томская область, ЗАТО Северск                        06 июля 2023 года

г. Северск

    Судья Северского городского суда Томской области Чеботарева С.В.,

с участием защитника Попова И.В. - Пожилова Д.А., действующего на основании доверенности 70 АА 1656530 от 12 июля 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Попова И.В. на определение советника отдела - административно-технической инспекции Администрации ЗАТО Северск М. от 02 июня 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

    Определением советника отдела административно-технической инспекции Администрации ЗАТО Северск М. от 02 июня 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Не согласившись с указанным определением, Попов И.В. обратился с жалобой в суд, указывая, что был нарушен порядок рассмотрения его заявления о совершении административного правонарушения, копия определения должностного лица ему не представлена, в связи с чем, определение подлежит отмене.

    В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

    Выслушав защитника, проверив доводы жалобы, просмотрев видеозапись, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

    Из материалов дела следует, что Попов И.В. обратился в УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области с заявлением о привлечении к ответственности его соседей за нахождение агрессивной собаки на его участке, которая набрасывалась на членов его семьи (л.д. 10, 11).

    В рамках проверки обстоятельств, на которые указано Поповым И.В. в заявлении, сотрудниками полиции получено объяснение от Попова И.В., согласно которому 23 апреля 2023 года в 15 часов 15 минут он заметил, что на территории его дома по [адрес], находится собака черного окраса с ошейником похожая на овчарку. Собака вела себя агрессивно, лаяла, в связи с чем он позвонил в полицию. До прибытия сотрудников полиции, он выгнал собаку с территории дома (л.д.12).

    Кроме того, в материалах проверки содержатся:

    - рапорт полицейского мобильного взвода ОР ППСП УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской оьбласти Т., согласно которому 23 апреля 2023 года в 16 часов 30 минут, находясь на охране общественного порядка в составе а/п ** совместно с Р., от ДЧ УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области получено сообщение о том, что по [адрес], на участок забежала чужая опасная большая собака. Прибыв по вышеуказанному адресу, к ним обратился Попов И.В., который пояснил, что 23 апреля 2023 года в 15 часов 15 минут он заметил на территории своего дома чужую собаку черного окраса, похожую на овчарку, которая вела себя агрессивно, лаяла, в связи с чем он решил позвонить в полицию. До их прибытия Попов И.В. выгнал собаку с территории самостоятельно. Попов И.В. также указал, что собака может принадлежать кому-то из соседей по [адрес] или по [адрес]. Проследовав по данным адресам, двери домов никто не открыл (л.д.9).

    - из справки старшего участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области К. следует, что в доме по [адрес] имеется собака породы немецкая овчарка чепрачного окраса. В доме по [адрес] имеется собака породы немецкая овчарка черного окраса. По словам хозяев собак, их собаки никуда не убегали (л.д. 13).

    Часть 1 статьи 5.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за беспривязное содержание собак, за исключением случаев, установленных законодательством Томской области.

    Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Томской области об административных правонарушениях, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 1 статьи 12 Закона «О полиции» от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ на полицию возлагаются следующие обязанности: принимать и регистрировать заявления и сообщения об административных правонарушениях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений об административных правонарушениях, принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации; передавать (направлять) заявления и сообщения об административных правонарушениях в государственные и муниципальные органы, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования; прибывать незамедлительно на место совершения административного правонарушения, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения, обеспечивать сохранность следов административного правонарушения; выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению.

    Однако, сотрудниками полиции требования закона и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выполнены, проверка по заявлению Попова И.В. не проведена, место совершения административного правонарушения не осмотрено, видеозапись не изъята, не осмотрена, соседи не опрошены, лицо, совершившее административное правонарушение не установлено.

    Рассмотрев заявление Попова И.В. по факту обнаружения собаки без привязи на участке, начальник УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области 25 апреля 2023 года направил материал проверки в Администрацию ЗАТО Северск для решения вопроса о наличии административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (л.д. 14).

    Однако, советником отдела - административно-технической инспекции Администрации ЗАТО Северск М. проверка по заявлению Попова И.В. с апреля по июнь 2023 года не проведена, требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выполнены, Попов И.В. не опрошен, видеозапись не изъята, не осмотрена, место совершения административного правонарушения не осмотрено, соседи не опрошены, лицо, совершившее административное правонарушение не установлено. Процессуальное решение вынесено только 02 июня 2023 года.

    Формально составленная справка от 23 мая 2023 года о выезде на место происшествия (л.д.15) не свидетельствует о проведении проверки по заявлению.

    Вместе с тем у заявителя имелись видеозаписи правонарушения, которые были осмотрены в судебном заседании, согласно которым на территорию участка Попова И.В. по [адрес] действительно 23 апреля 2023 года проникла собака черного окраса. Однако, ни одним должностным лицом данные видеозаписи не изъяты, лицо, виновное в совершении правонарушения не установлено и не привлечено к ответственности.

    В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от 03 апреля 2023 года) срок давности для данной категории дел составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

    Как следует из материалов дела, днем совершения административного правонарушения является 23 апреля 2023 года. Следовательно, в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности истек.

    В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений вышеприведенных норм, по истечении установленного срока давности не может возобновляться обсуждение вопроса о виновности и об административной ответственности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административной ответственности, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

    Принимая во внимание вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что несмотря на указанные нарушения, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не может быть отменено при указанных обстоятельствах, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░ 02 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░░░░

70RS0009-01-2023-001724-87