Дело № 2-711/2023
Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2023-000147-38
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
судебного заседания
г. Хабаровск 21 марта 2023 года
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе
единолично судьи Хальчицкого А.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Львовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Швецова Е.А. к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района о признании права на приобретение в собственность земельного участка бесплатно,
УСТАНОВИЛ:
Швецов Е.А. обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района о признании права собственности на приобретение в собственность земельного участка бесплатно.
Свои исковые требования мотивировал следующим.
Истец с 2022 года владеет и пользуется земельным участком №, расположенным в СДТ «Зубровое» Хабаровского района Хабаровского края. Юридически данный участок был закреплен за истцом на основании решения общего собрания членов указанного товарищества. Указанный участок на кадастровом учете не состоит. Сведениями о выделении спорного участка кому-либо в собственность истец не располагает.
Истец считает, что вправе оформить в собственность спорный земельный участок ввиду следующего.
Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Частью 1 статьи 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
Согласно частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу 23 апреля 1998 г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" настоящий Федеральный закон использует нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.
В соответствии со статьей 18 названного закона членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).
Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Порядок принятия истца в члены СДТ соблюден и соответствует требованиям закона, о чем свидетельствует выписка из протокола собрания от 20.07.2019 г. (п.2.1 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 2 июля 2014 года).
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент перехода прав на спорный участок к истцу в 2003 году были урегулированы статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", вступившего в силу 23 апреля 1998 г.
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Кроме того, в п.2.8 Обзора, утв. Президиумом ВС РФ от 2 июля 2014 года сказано, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.
Поскольку все вышеуказанные условия соблюдены, истец вправе оформить в собственность спорный участок бесплатно.
В силу п.2 ч.4 ст.8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ кадастровый номер является одним из основных сведений об объекте недвижимости. То есть без кадастрового номера земельный участок не является индивидуально-определенной вещью, и права на него зарегистрированы быть не могут ввиду императивно установленных законодательством требований к перечню документов для государственной регистрации права собственности.
По этому основанию истцом заявлено требование о признании права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, а не право собственности, что не является тождественным.
Конституционный Суд РФ в Определении от 24 октября 2013 г. № 1626-О указал, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).
Из ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции РФ во взаимосвязи с ее ч. 1 ст. 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2005 года № 5-П, от 20 февраля 2006 года № 1-П, от 5 февраля 2007 года № 2-П и др.).
На основании изложенного, истец Швецов Е.А. просил суд признать за ним право на приобретение земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>-2, садоводческое некоммерческое товарищество «Зубровое», участок №, в собственность бесплатно.
По вызовам в суд на 21 февраля 2023 года и на 21 марта 2023 года истец Швецов Е.А. его представитель Гук С.П., не явились, о месте и времени рассмотрения дела истец, представитель истца извещены надлежащим образом, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, в судебное заседание не представили, рассмотреть дело в отсутствие истца не просили.
Ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направил, о причинах ненаправления представителя не сообщил.
Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает возможным оставить без рассмотрения исковое заявление Швецова Е.А. к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района о признании права на приобретение в собственность земельного участка бесплатно по следующим основаниям.
По вызовам в суд на 21 февраля 2023 года и на 21 марта 2023 года истец Швецов Е.А. его представитель Гук С.П., не явились, о месте и времени рассмотрения дела истец, представитель истца извещены надлежащим образом, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, в судебное заседание не представили, рассмотреть дело в отсутствие истца не просили.
В соответствии со ст. 222 п.8 ГПК РФ если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу, судья оставляет заявление без рассмотрения.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что определения, вынесенные в соответствии с абзацами седьмым и восьмым статьи 222 ГПК РФ, не могут быть обжалованы в суд кассационной (апелляционной) инстанции.
Согласно части 3 статьи 223 ГПК РФ частная жалоба может быть подана лишь на те определения суда, которыми отказано в удовлетворении ходатайства истца или ответчика об отмене таких определений. При этом следует иметь в виду, что возможность обращения в суд первой инстанции с ходатайством об отмене определения об оставлении заявления без рассмотрения каким-либо процессуальным сроком не ограничена.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.222 п.8, 223 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Исковое заявление Швецова Е.А. к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района о признании права на приобретение в собственность земельного участка бесплатно, оставить без рассмотрения.
Разъяснить истцу, что в случае предоставления суду доказательств, подтверждающих уважительность причин отсутствия в судебном заседании истца, данное определение может быть отменено по ходатайству истца.
Определение обжалованию не подлежит.
Судья А.С.Хальчицкий