Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1377/2022 ~ М-934/2022 от 19.04.2022

Дело № 2-1377/2022

УИД:91RS0022-01-2022-001428-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 г.                                                                   г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Тимохиной Е.В., при секретаре Джеляловой Э.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 к Администрации <адрес>, третьи лица: ФИО1, ФИО2, о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО3, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес>, третьи лица: ФИО1, ФИО2, о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 на основании дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, г Феодосия, <адрес>. В настоящее время в квартире по вышеуказанному адресу значатся зарегистрированными и проживают: истец ФИО3, ее несовершеннолетний сын ФИО4, а также сын истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года между истцом и администрацией <адрес> было заключено дополнительное соглашение к договору социального найма на вышеуказанное жилое помещение. При обращении истца с заявлением о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, администрацией <адрес> отказано истцу в передаче в собственность, поскольку жилое помещение по адресу: г, Феодосия, <адрес> Реестре муниципального образования городской округ Феодосия отсутствует. Кроме того, она самовольно без разрешительных документов провела     перепланировку квартиры, что является препятствием для оформления права собственности на указанное имущество в соответствии с законодательством РФ

Истец и его представитель ФИО6 в судебное заседание не явились, представитель истца предоставил ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила исковое заявление удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, данное ходатайство приобщено к материалам дела.

Представитель ответчика Администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Третьи лица в судебное заседание не явились, предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст.1 ч.14 ГрК РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В пункте 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170, определено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и членам его семьи было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ наниматель ФИО7 умер. После смерти ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> с истцом ФИО3 было заключено дополнительное соглашение к договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно лицевому счету на <адрес> в <адрес> Республики Крым, по указанному адресу значатся зарегистрированными: ФИО3, несовершеннолетний ФИО4, ФИО1.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с местоположением : <адрес> определены границы земельного участка и ему был присвоен кадастровый №.

Согласно протоколу № общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> ФИО3 дано разрешение на узаконивание перепланировки, с учетом пристройки лит. «а» в <адрес> в <адрес> с последующим сохранением указанной квартиры в перепланированном виде и регистрации права собственности в порядке приватизации.

Согласно материалам дела и заключению судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> выполнены следующие работы : демонтирована перегородка между помещением прихожих № и № и образовано помещение кухни площадью 9,6 кв.м., достроена пристройка литера «а», в которой оборудованы помещения совмещенного санузла и коридора. В результате выполненных в <адрес>, Республики Крым работ по перепланировке, переустройству и реконструкции увеличилось площадь <адрес> 56,1 кв.м. до 63, 8 кв.м. До перепланировки, переустройству и реконструкции <адрес> не соответствовала требованиям п.5.3 СП 54 13330.2022 и требованиям п.3 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как не имела в своем составе помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд ( кухни, санузла), связанных с проживанием в жилом помещении квартиры.

После проведенных работ, <адрес> состоит: 1 - прихожая, площадью 3,0 кв.м., 2- санузел площадью 3,0 кв.м., 3- кухня площадью 9,6 кв.м., 4 – жилая комната площадью 14,1 кв.м., 5- жилая комната, площадью 16,8 кв.м., 6 – жилая комната, площадью 17,3 кв.м. <адрес> – 63,8 кв.м.

При сопоставлении фактических данных <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> требованиями градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, установлено их соответствие, следовательно, <адрес>, расположенной по адресу:    <адрес>, требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, в том числе требованиям, предъявляемым к жилым помещениям - соответствует.

Исследованием установлено, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил - соответствует, следовательно, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, в существующем виде, угрозу жизни или здоровью граждан - не создает.

При перепланировке <адрес> была демонтирована самонесущая перегородка. Изменения в несущие конструктивные элементы обеспечивающие конструктивную целостность и надежность многоквартирного жилого дома, не вносилось.

Пристройка литер «а» <адрес> многоквартирного жилого дома кадастровый № по <адрес>, расположена в границах земельного участка кадастровый № по <адрес>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что проведенная перепланировка, переустройство и реконструкция <адрес>, Республики Крым, соответствуют градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, нормам и правилам и не несет угрозу жизни и здоровью граждан.

Перепланировка, переоборудование и реконструкция квартиры истцом была произведена самовольно.

Администрация г. Феодосии Республики Крым отказалась согласовывать указанную перепланировку, переоборудование и реконструкцию, в связи с тем, что перепланировка было произведена самовольно.

Таким образом, истцом принимались меры для легализации произведенной перепланировки и переоборудования жилого помещения, принадлежащего ей на основании дополнительного соглашения к договору социального найма, однако, по независящим от истца причинам, получить заключение межведомственной комиссии Администрации г. Феодосии Республики Крым не представляется возможным.

При рассмотрении настоящего гражданского дела, собственник квартиры, расположенной по адресу: <адрес> лице Администрации г. Феодосии Республики Крым не возражала против узаконивания в судебном порядке перепланировки в данной квартире и признании права собственности за истцом в порядке приватизации.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу о том, что перепланировка, переустройство и реконструкция квартиры соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан и не нарушает их права и законные интересы, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

При обращении истца ФИО3, в администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением о передаче вышеуказанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, администрацией города Феодосии истцу выдано Уведомление об отказе в предоставлении вышеуказанного жилого помещения в порядке приватизации, поскольку указанное жилое помещение в Реестре муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым отсутствует.

Статья 1 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» даёт понятие приватизации жилых помещений, которой является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из смысла статей 1,2 указанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в котором указано, что, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Статья 11 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закрепляет, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, истцы, имея право на безоплатную приватизацию жилья, не могут реализовать его по независящим от них причинам.

Право на безоплатную приватизацию истцы не использовали и в настоящее время не могут использовать по независящим от них причинам.

Предусмотренное Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить возможность реализации этого права.

Если же жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане соответственно не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что является нарушением положений Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Соответствующая правовая позиция была отражена в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 10.08.2005 года.

В указанном обзоре Верховный Суд Российской Федерации также разъяснил, что если жилые помещения, предоставленные гражданам на условиях социального найма, фактически не переданы в муниципальную собственность по независящим от гражданина причинам, то право собственности на указанное жилое помещение может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он враче обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно ст.ст. 17, 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Таким образом, при изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что право собственности на <адрес> порядке приватизации может быть признано за ФИО3 и ФИО4 в судебном порядке, поскольку, имея право на безоплатную приватизацию жилья, они не могут реализовать его по независящим от них причинам.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 удовлетворить.

Сохранить перепланированную, переустроенную и реконструированную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> со следующими характеристиками: 1 - прихожая, площадью 3,0 кв.м., 2- санузел площадью 3,0 кв.м., 3- кухня площадью 9,6 кв.м., 4 – жилая комната площадью 14,1 кв.м., 5- жилая комната, площадью 16,8 кв.м., 6 – жилая комната, площадью 17,3 кв.м. <адрес> – 63,8 кв.м., кадастровый №.

Признать за ФИО3 и ФИО4 в порядке приватизации право собственности по ? доли за каждым на <адрес> расположенной в <адрес> в <адрес>, Республики Крым, кадастровый №.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности за ФИО3 и ФИО4 на <адрес> расположенную в <адрес> в <адрес> Республики Крым по ? доли за каждым, и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий        Е.В. Тимохина