Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1931/2023 ~ М-1430/2023 от 28.06.2023

Дело № 2- 1931/2023                                                            УИД: 66RS0010-01-2023-001855-32

З А О Ч Н О Е      Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года                                                                                     город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Марамзиной В.В.,

при помощнике судьи Фальковской Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лица, к Муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил», Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения по содержанию дорог,

     У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тагилтроевского района города Нижний Тагил, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил», Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения по содержанию дорог, а именно: в срок до 31 августа 2024 года организовать работы -

- по устранению дефектов на проезжей части дороги по ул. Мартеновская в районе дома № 19 по ул. Попова в городе Нижний Тагил Свердловской области;

- по восстановлению крышки люка вровень с поверхностью проезжей части на пересечении улиц Попова – Гвардейская города Нижний Тагил Свердловской области;

- по замене бортового камня по ул. Мартеновская в районе дома № 19 по ул. Попова города Нижний Тагил Свердловской области.

Требования истца мотивированы следующими обстоятельствами. Прокуратурой Тагилстроевского района города Нижний Тагил проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения при содержании дорог. В ходе проверки установлено, что на территории города Нижний Тагил создано Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил, которое уполномочено по вопросам дорожного хозяйства, организации благоустройства города, транспорта, связи, организации в границах городского округа электро -, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий. Управление городским хозяйством действует на основании Устава города Нижний Тагил и настоящего положения. С учетом Решения Нижнетагильской городской Думы от 27.02.2014 года Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил уполномочено организовывать дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществлять иные полномочия в области использования автомобильных дорог местного значения и ведения дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Таким образом, обеспечение надлежащего состояния дорог местного значения органом местного самоуправления возложено на Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил и Администрацию города Нижний Тагил. обеспечение содержания осуществляется ненадлежащим образом, поскольку в ходе проверки установлено наличие несоответствия дорог ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В силу п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, однако такие дефекты имеются на проезжей части дороги по ул. Мартеновская в районе дома № 19 по ул. Попова в городе Нижний Тагил Свердловской области, на пересечении улиц Попова – Гвардейская города Нижний Тагил Свердловской области, в том числе: выбоины, отклонение по вертикали крышки люка относительно проезжей части и имеются множественные разрушения бортового камня.

В судебном заседании прокурор Островская Ю.А. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить требования в полном объеме. По обстоятельствам дела дала пояснения аналогичные иску.

Представители Администрации города Нижний Тагил и МКУ «Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель Отдела ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» в судебное заседание не явился, извещен.

На основании ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения прокурора, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчиков, и иных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительности причин неявки и не просивших о рассмотрении дела в свое отсутствие в порядке заочного производства.

Заслушав доводы прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тагилстроевского района города Нижний Тагил совместно с МУ МВД России «Нижнетагильское» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения при содержании дорог и с учетом результатов выездного обследования установлено наличие несоответствия дорог ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В силу п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, однако такие дефекты имеются: на проезжей части дороги по ул. Мартеновская в районе дома № 19 по ул. Попова в городе Нижний Тагил Свердловской области имеется дефект на покрытии проезжей части (длина 100 см, ширина 100 см, глубина 7,5 см); по ул. Попова в районе дома № 21 имеется дефект дорожного покрытия проезжей части (длина 90 см, ширина 70 см, глубина 4,5 см), а также отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части; кроме того, в силу положений п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные покрытия и бортовой камень не должны иметь дефектов, однако по ул. Мартеновская, в районе дома № 19 по ул. Попова, имеются множественные разрушения бортового камня. Наличие дефектов подтверждается актами выездного обследования и протоколами инструментального обследования, протоколами осмотра, с фотофиксацией (лд. 6-22).

Стороной истца представлены ведения о том, что дороги по улицам Мартеновская, Попова и Гвардейская в городе Нижний Тагил находятся в собственности Администрации города Нижний Тагил (л.д. 27-30).

По результатам проверки также установлено, что на территории города Нижний Тагил создано Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил, которое уполномочено по вопросам дорожного хозяйства, организации благоустройства города, транспорта, связи, организации в границах городского округа электро -, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий. Управление городским хозяйством действует на основании Устава города Нижний Тагил и Положения об Управлении городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил от 27.02.2014 года № 7, согласно которому Управление уполномочено организовывать дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществлять иные полномочия в области использования автомобильных дорог местного значения и ведения дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (л.д. 32-33). С учетом Решения ... Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил является правопреемником ... с сохранением основных целей деятельности Управления.

В силу положений ст. 210 Гражданского кодека РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 212 Гражданского кодекса РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находится в собственности муниципального образования.

В силу положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

В силу п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Из п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», следует, что дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов.

Судом установлено, что по результатам проведенной проверки прокуратурой Тагилстроевского района города Нижний Тагил в адрес Управления городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил внесено представление (л.д. 23-24), на которое был получен ответ о том, что дефекты по ул. Мартеновская в районе дома 19 по ул. Попова, в том числе у дома № 21 устраняются. Замена бортового камня производится в оде выполнения работ при ремонте автомобильной дороги общего пользования местного значения. Работы по ремонту ул. Мартеновская в районе дома № 19 по ул. Попова в 2023 году не планировались, при формировании бюджета на 2022 -2023 годы средства на выполнение работ по ремонту дорог общего пользования в части дорожной деятельности не выделялись. Мероприятия будут рассмотрены при формировании планов по благоустройству города Нижний Тагил с учетом финансирования данных мероприятий. Восстановление крышки колодца в районе пересечения улиц Попова - Гвардейская планируется включить в график ремонтов с целью приведения в нормативное состояние (л.д. 25-26).

С учетом совокупности изложенных обстоятельств по делу судом установлено, что в силу действующего законодательства Администрация города Нижний Тагил являясь собственником дорог местного значения Попова, Мартеновская и Гвардейская обязана осуществлять действия по их содержанию и ремонту. Для обеспечения исполнения обязанности по содержанию и ремонту дорог создано Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил, которое непосредственно обеспечивает надлежащее состояние дорог на территории Муниципального образования «город Нижний Тагил».

Выявленные нарушения ненадлежащего состояния дорог ставит в опасность жизнь и здоровье неограниченного круга лиц и создает угрозу возникновения дорожно - транспортных происшествий, что вызывает риск травматизма и напрямую затрагивает права всех участников дорожного движения: водителей, пассажиров и пешеходов.

    Принимая во внимание совокупность представленных истцом доказательств, а также исходя из требований законодательства, исковые требования подлежат удовлетворению в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил», которое в силу возложенных на него полномочий обязано осуществлять обеспечение надлежащего состояния дорог местного значения на территории города Нижний Тагил.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска в силу закона был освобожден, в размере 300 руб. 00 коп. по требованию неимущественного характера, которые удовлетворены в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

          Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лица, к Муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил», Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения по содержанию дорог, – удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил», в срок до 31 августа 2024 года организовать работы:

- по устранению дефектов на проезжей части дороги по ул. Мартеновская в районе дома № 19 по ул. Попова в городе Нижний Тагил Свердловской области;

- по восстановлению крышки люка вровень с поверхностью проезжей части на пересечении улиц Попова – Гвардейская города Нижний Тагил Свердловской области;

- по замене бортового камня по ул. Мартеновская в районе дома № 19 по ул. Попова города Нижний Тагил Свердловской области.

Исковые требования прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лица, к Администрации города Нижний Тагил – оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено – 21 августа 2023 года.

                 Судья                                                                              Марамзина В.В.