Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-532/2023 ~ М-8/2023 от 10.01.2023

Дело № 2-532/2023

УИД 02RS0002-01-2023-000022-86

Категория дела 2.211

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года                         с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи	Ватутиной А.А.,
при секретаре	Имангажиновой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Зияданову Аргылтаю Аскеровичу о возложении обязанности провести ветеринарную обработку и мероприятия по идентификации, учету всего имеющегося поголовья скота,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кош-Агачского района Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Зияданову А.А. о возложении обязанности провести ветеринарную обработку и мероприятия по идентификации, учету всего имеющегося поголовья скота, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды. В ходе проверки установлено, что в личном подсобном хозяйстве ответчика на территории МО «Кош-Агачское сельское поселение» имеется крупно-рогатый скот в количестве 12 голов. С февраля 2022 года БУ РА «Кош-Агачская райСББЖ» проводились плановые противоэпизоотические мероприятия на территории МО «Кош-Агачское селькое поселение», ответчиком проведены профилактические прививки против заразных, в числе особо опасных, болезней животных и человека, а именно, против сибирской язвы и эмфизематозного карбункула, бруцеллеза и ящура только у 5 голов, а также не проведены мероприятия по идентификации и учету имеющегося поголовья скота. Своими действиями ответчик создает реальную угрозу распространения опасных инфекционных заболеваний, чем нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку данное обстоятельство может повлечь за собой негативные последствия в виде заражения почв и территорий, где осуществляют свободный выпас сельскохозяйственных животных. На основании изложенного, просит возложить на Зияданова А.А. обязанность провести ветеринарную обработку имеющегося поголовья скота против сибирской язвы, эмфизематозного карбункула, провести исследование крови имеющегося скота на бруцеллез, лейкоз, провести мероприятия по идентификации и учету всего имеющегося скота в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Процессуальный истец Юлдашева Э.О. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик Зияданов А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. До судебного заседания от ответчика поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска ему понятны, о чем указано в данном заявлении, имеется подпись ответчика, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица БУ РА «Кош-Агачская районная станция по борьбе с болезнями животных», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствие с ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с абз. 3 ст. 26 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.

Отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, регулирует Закон Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии».

В соответствии со ст. 2.4 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон о ветеринарии) ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

В силу ст. 13 Закона о ветеринарии, организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

Согласно ст. 18 Закона о ветеринарии, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, которые обязаны, в том числе, осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

В соответствии с п. 7 Ветеринарных правил, утвержденных Приказами Минсельхоза России № 258 от 14.05.2020, №533 от 08.09.2020, №156 от 24.03.2021, №588 от 24.08.2021, №648 от 23.09.2021, №705 от 25.11.2020, №534 от 08.09.2020 в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза, лейкоза, эмкара узелкового дерматита, сибирской язвы, бешенства, туберкулеза физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.

На основании п. 1 ст. 2.5 Закона о ветеринарии животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.

В соответствии с приказом Минсельхоза России от 22.04.2016 №161 «Об утверждении Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету» крупный рогатый скот подлежит идентификации.

В соответствии п. 34 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2020 №622 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.

Пункт 37 данного приказа указывает на то, что КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 №476, а также Планами противоэпизоотических мероприятий.

Ветеринарные правила осуществления идентификации и учета животных устанавливают порядок осуществления индивидуальной или групповой идентификации и учета животных, перечень сведений, необходимых для осуществления идентификации и учета животных, а также порядок предоставления таких сведений.

Согласно справке, выданной администрацией МО «Кош-Агачское сельское поселение» Зияданов А.А., проживающий по адресу: <адрес>, имеет подсобное хозяйство в виде крупно-рогатого скота - 12 голов.

В соответствии с Планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории <адрес> со II квартале 2022 года проводились ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия (взятие крови для исследования, а также вакцинация).

Из ответа БУ РА «Кош-Агачская районная станция по борьбе с болезнями животных» от 30.12.2022 следует, что в хозяйстве Зияданова А.А. имеется КРС – 2 головы. Происследованы на бруцеллез, лейкоз – 31.03.2022, результат исследования – отрицательный; вакцинированы против сибирской язвы и эмкара – 24.03.2022, бруцеллеза – 02.09.2022, ящура – 10.12.2022.

Согласно объяснению Зияданова А.А., данному помощнику прокурора Кош-Агачского района Юлдашевой Э.О., в личном подсобном хозяйстве Зияданова А.А. по состоянию на декабрь 2022 года имелся крупно-рогатый скот в количестве 12 голов, из которых 5 голов привиты и чипированы, поскольку 2 головы не достигли годовалого возраста, а остальные 5 находились на стоянке в Казахстком сельском поселении. На данный момент продано 2 привитые коровы, 2 привитые коровы забиты на мясо. Вину в том, что вовремя не произвел мероприятия по вакцинации и чипированию КРС, находящегося у Зияданова А.А. в личном подсобном хозяйстве признает. В отношении 7 непривитых и нечипированных голов КРС обязуется провести все необходимые мероприятия весной 2023 года, как только наступит тепло, согласно плану РайСББЖ.

Кроме того, до судебного заседания от ответчика Зияданова А.А. поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Ответчику последствия, предусмотренные ст.ст. 68, 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны, о чем им указано в заявлении.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушении вышеуказанных требований законодательства Зияданов А.А. не представил КРС для проведения ветеринарной обработки, а также для идентификации и учета, что противоречит ветеринарному законодательству, способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик уклоняется от обязанности по осуществлению плановых ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении находящихся в личном подсобном хозяйстве голов крупного рогатого скота, что может создавать угрозу распространения заболеваний домашних животных, и как следствие, повлечь нанесение вреда здоровью граждан в результате употребления зараженных продуктов животноводства.

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах, анализируя вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ установление определенных порядка и срока исполнения решения суда при его вынесении является правом суда, которое подлежит реализации в случаях, когда суд с учетом конкретных обстоятельств дела признает это необходимым.

Вместе с тем, в данном случае суд не усматривает необходимости в установлении срока исполнения решения суда, поскольку, вопрос о проведении тех или иных ветеринарных мероприятий, с учетом погодных, сезонных явлений, периодичности их проведения, является сугубо специфическим.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика Зияданова А.А. в доход МО «Кош-Агачский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай удовлетворить.

Обязать Зияданова Аргылтая Аскеровича провести идентификацию и учет поголовья крупного рогатого скота, предоставить все поголовье крупного рогатого скота, имеющееся у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам БУ РА «Кош-Агачская районная станция по борьбе с болезнями животных» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в срок, установленный ветеринарной службой.

Взыскать с Зияданова Аргылтая Аскеровича в пользу бюджета МО «Кош-Агачский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья             А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года.