Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1789/2024 ~ М-1142/2024 от 29.03.2024

Дело № 2-1789/2024 УИД 64RS0004-01-2024-001632-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2024 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Анниной Д.В.,

с участием помощника прокурора – Лобачевой Е.Д.,

представителя ответчика – Драгуновой Я.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Балаково Саратовской области Гриднева О.И. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Балаковского муниципального района «Балаково-Водоканал» о возложении обязанности произвести замену аварийного участка трубопровода,

установил:

исполняющий обязанности прокурора города Балаково Саратовской области Гриднев О.И. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Балаковского муниципального района «Балаково-Водоканал» (далее – МУП БМР «Балаково-Водоканал»), в котором просит обязать муниципальное унитарное предприятие Балаковского муниципального района «Балаково-Водоканал» произвести замену аварийного участка трубопровода в районе <адрес> города Балаково Саратовской области.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой города Балаково в рамках исполнения указан прокурора Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка соблюдения законодательства сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности МУП БМР «Балаково-Водоканал» при эксплуатации систем и сооружений водоснабжения водоотведения.

По результатам проверки установлено, что постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества на праве хозяйственное ведения» в хозяйственное ведение МУП «Балаково-Водоканал» передан участок сети водоснабжения протяженностью 21 м. в районе многоквартирного <адрес> участка является водопроводный колодец, расположенный у <адрес> города Балаково, концом – многоквартирный <адрес> водопроводная сеть состоит из стальной трубы диаметром 108 мм.

Износ указанной сети водоснабжения к настоящему времени составляет более 90 %.

23 декабря 2023 года на указанном водопроводе зафиксирован порыв. Силами МУП «Балаково-Водоканал» течь устранена путем наложения хомутов на трубу. Вместе с тем для исключения факта повторной аварии по данным Предприятия необходимо заменить аварийный участок стальной трубы диаметром 108 мм. До настоящего времени ремонт аварийного участка, замена трубопровода на данном участке, МУП БМР «Балаково-Водоканал» не проведены, несмотря на произошедшую аварию на сети водоснабжения.

В связи с длительным сроком эксплуатации на приведенном участке трубопровода возникают нарушения его целостности, что приводит к возникновению аварийных ситуаций на сети водоснабжения.

В связи со значительным износом и длительной эксплуатацией данного участка, трубопровод водоснабжения фактически пришел в негодность.

В нарушение требований вышеуказанного законодательства работы по замене участка трубопровода МУП БМР «Балаково-Водоканал» до настоящего времени не проведены, в частности, аварийный участок стальной трубы диаметром 108 мм. не заменен.

Аварийные ситуации на данной сети водоснабжения связаны с риском прекращения подачи водоснабжения абонентам либо ненадлежащему предоставлению коммунальной услуги, что приводит к нарушению их прав и законных интересов, а также создает угрозу для окружающих в результате происходящих порывов.

Выявленные по результатам проведенной проверки нарушения являются следствием несоблюдения МУП БМР «Балаково-Водоканал» нормативных требований по эксплуатации систем и сооружений водоснабжения, могут создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, причинения имущественного вреда.

Помощник прокурора в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик исковые требования признал в полном объеме. Заявление приобщено к материалам дела.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно части 1 статьи 8 Закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу пунктов 2.10.1, 2.10.2 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 30 декабря 1999 года № 168 (далее – Правила № 168), водоводы и водопроводная сеть (далее – сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В задачи технической эксплуатации сети входят:

а) надзор за состоянием и сохранностью сети, сооружений, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети;

б) разработка совместно с другими подразделениями организации ВКХ мероприятий по совершенствованию системы подачи и распределения воды, а также мероприятий по предотвращению перерывов в подаче воды в неблагоприятно расположенные районы и микрорайоны при аварийных ситуациях, выполнение переключений на сети в соответствии с указанием диспетчера для установления режима работы системы оптимального при фактическом водопотреблении и его прогнозируемых изменениях в предстоящем периоде времени, подготовка информации по техническому состоянию сети, требуемой для проведения на персональных ЭВМ гидравлических и оптимизационных расчетов взаимодействия сети, насосных станций и регулирующих емкостей при нормальных и аварийных режимах работы системы, проведение натурных измерений расходов воды и давлений, сопоставление данных измерений с результатами расчетов для проверки соответствия расчетной схемы фактическому техническому состоянию системы и фактическому водопотреблению в период проведения натурных измерений;

в) планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий;

г) ведение технической документации и отчетности;

д) надзор за строительством и приемка в эксплуатацию новых линий сети, сооружений на ней и абонентских присоединений, если они согласованы и утверждены в установленном порядке;

е) анализ условий работы сети, подготовка предложений по совершенствованию системы и управлению ее работой, применению новых типов конструкций труб и трубопроводной арматуры, новых методов восстановления и ремонта трубопроводов;

ж) сбор, хранение и систематизация данных по всем повреждениям и авариям на сети, сооружениях на ней с целью анализа их причин, оценки и контроля показателей надежности;

з) обеспечение эффективного функционирования установок электрозащиты.

Согласно пункта 2.10.6 Правил № 168 на основе результатов осмотров и проверки действия оборудования, оценки уровня его надежности разрабатывают и выполняют мероприятия по техническому содержанию сети, проведению профилактических, текущих и капитальных ремонтов.

Пунктами 2.10.19, 2.10.20 указанных Правил закреплено, что к планово-предупредительному ремонту на сети относятся:

а) профилактические мероприятия – промывка и прочистка сети, околка льда, очистка колодцев и камер от грязи, откачка воды и другие мероприятия, перечисленные в разделе «Надзор за состоянием и содержанием сети» настоящих ПТЭ;

б) ремонтные работы – замена люков, скоб, ремонт горловины колодца, подъем и спуск люков и т.д.

К капитальному ремонту на сети относятся работы по:

а) сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер);

б) прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб;

в) замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей;

г) ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб;

д) защите сети от коррозии и электрокоррозии блуждающими токами;

е) ликвидации повреждений дюкеров и переходов под путями и др.

Авариями на водопроводной сети, исходя из пункта 2.10.21 Правил № 168, считаются повреждения трубопроводов, сооружений и оборудования на сети или нарушение их эксплуатации, вызывающие полное или частичное прекращение подачи воды абонентам, затопление территории.

В соответствии с пунктом 1.5 Методических рекомендаций по определению технического состояния систем теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных 25 апреля 2012 года, подготовленных Минрегионом России от 26 апреля 2012 года № 9905-АП/14, под аварийным состоянием трубопровода понимается повреждение трубопровода (нарушение его герметичности) или повреждение без нарушения герметичности, которое может спровоцировать аварию (сдавливание трубы, наличие коверн, износ любой части трубы до недопустимых величин для рабочего давления).

В соответствии со статьей 7 Закона «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

По правилам части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику понятны, у суда имеются все основания для принятия признания иска ответчиком и вынесения решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░     ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░     ░.░. ░░░░░░░