Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7п-135/2022 от 14.12.2022

Дело № 7п-135/2022

19RS0002-01-2022-003094-32

Определение

    16 декабря 2022 года                                                     г. Абакан

Судья Верховного Суда Республики Хакасия Когай Г.А., изучив жалобу представителя Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Енисейское управления Ростехнадзора) Сигулина М.М. на постановление Черногорского городского суда Республики Хакасия от 18 ноября 2022 года, которым акционерное общество «Хакасвзрывпром» (далее – АО «Хакасвзрывпром») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

    УСТАНОВИЛ:

постановлением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 18.11.2022 АО «Хакасвзрывпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением суда, представитель Енисейского управления Ростехнадзора Сигулин М.М. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление суда от 18.11.2022 отменить, назначить АО «Хакасвзрывпром» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что жалоба не подлежит рассмотрению в порядке ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ по следующим основаниям.

Порядок пересмотра состоявшихся по делам об административных правонарушениях постановлений и решений установлен главой 30 КоАП РФ.

КоАП РФ предусматривает исчерпывающий перечень случаев, когда должностным лицам административного органа предоставлено право обжалования судебных актов, принятых по делу об административном правонарушении. Такие случаи предусмотрены положениями ч. 1.1 ст. 30.1, ч. 5 ст. 30.9, ч. 5 ст. 30.12 КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.31 КоАП РФ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частями 1 и 2 статьи 9.1 КоАП РФ.

В п. 2 ст. 23.31 КоАП РФ указано, что рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в ч. 1 ст. 23.31 КоАП РФ, вправе: руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, их заместители (п. 4); начальники отделов, заместители начальников отделов, главные государственные инспектора, старшие государственные инспектора и государственные инспектора территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор (п. 5).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», к таким должностным лицам (уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд) относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).

Приказом Ростехнадзора от 27.10.2017 № 454 утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии с подп. 2 п. 1 которого протоколы об административных правонарушениях вправе составлять в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: руководитель территориального органа и его заместители; начальники отделов и их заместители, главные государственные инспекторы, старшие государственные инспекторы, государственные инспекторы, другие должностные лица, в обязанности которых входит осуществление государственного надзора и контроля, лицензирования видов деятельности, отнесенных к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно приведенному Перечню указанные должностные лица вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, государственного горного надзора, в том числе по ст. 9.1 КоАП РФ (подп. 2 п. 2 Перечня).

Как следует из материалов дела протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, по настоящему делу в отношении АО «Хакасвзрывпром» составлен заместителем начальника отдела горного и технологического надзора по Республике Хакасия Енисейского управления Ростехнадзора (т. 1 л.д. 18-23).

Жалоба на постановление суда от 18.11.2022 подана представителем органа административной юрисдикции - Енисейского управления Ростехнадзора Сигулиным М.М. (т. 2 л.д. 36-39). При этом сведений о том, что указанное лицо уполномочено в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана лицом, не наделенным такими полномочиями.

Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья, в том числе выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, исключающие производство по делу.

Так как жалоба на постановление по делу подана неуполномоченным лицом - представителем Енисейского управления Ростехнадзора Сигулиным М.М., она не может быть принята к производству Верховного Суда Республики Хакасия и подлежит возвращению заявителю.

                                                                На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.12, 30.4 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Хакасия

ОПРЕДЕЛИЛ:

                                                                ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 9.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

                                                                ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                                 ░.░. ░░░░░