Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-719/2023 (2-5134/2022;) ~ М-4699/2022 от 05.12.2022

Дело №2-719/2023        

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года      г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи          Мяленко М.Н.

При секретаре                                Русиновой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии г. Новосибирска к Кайгородцевой ФИО об обязании снести самовольную постройку, демонтировать ограждение и освободить территорию,

установил:

Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с иском к Кайгородцевой Л.И., в котором, с учетом уточнений, просит восстановить положение, существовавшее до нарушения права мэрии г. Новосибирска путем обязания Кайгородцевой Л.И. в течение месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу освободить самовольно занятую территорию площадью 22 кв.м. (в точках 3-6 на схеме расположения земельного участка), прилегающую к земельному участку с кадастровым номером 54:35:0042305:2, расположенному по <адрес>, путем демонтажа металлического ограждения, а также сноса самовольно возведенного двухэтажного металлического строения на фундаменте площадью 60 кв.м. (л.д. 81).

В обоснование иска истец указал, что в администрацию Калининского района г. Новосибирска поступило обращение Шейдель О.А. о самовольном занятии земель, государственная собственность на которые не разграничена <адрес>, а также возведении на земельном участке с кадастровым номером 54:35:042305:2, находящимся в общей долевой собственности Кайгородцевой Л.И. металлического строения часть которого расположена за границами указанного земельного участка.

На основании заданий от 27.04.2022 года на проведение выездного обследования № 30 –ПА и на наблюдение за соблюдением обязательных требований № 29-ПА 30.05.2022 года проведено обследование земельного участка.

В ходе осмотра установлено, что в границах земельного участка расположено одноэтажное строение, обладающее признаками индивидуального жилого дома. Доступ на участок ограничен. На прилегающей территории к земельному участку с юго-западной стороны установлено металлическое ограждение. Кроме того, на земельном участке, также частично в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположено двухэтажное металлическое строение на фундаменте функциональную принадлежность которого определить не представляется возможным. По имеющейся информации разрешение на строительство (ввод в эксплуатацию) данного строения не выдавалось. Площадь самовольной постройки составляет 60 кв.м. Общая площадь самовольно занятой территории составляет 22 кв.м. При этом правоустанавливающий документ на дополнительно занятый земельный участок у ответчика отсутствует.

10.06.2022 года ответчику выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 31-23-ПА-12/2022, в соответствии с которым ему предложено устранить допущенные нарушения в срок до 10.09.2022 года.

В настоящее время выявленные нарушения не устранены, что подтверждается актом осмотра территории кадастрового квартала от 22.11.2022 года.

Таким образом, результаты административного воздействия со стороны контролирующих органов не привели к устранению нарушений земельного законодательства, в связи с чем мэрия г. Новосибирска вынуждена обратиться в суд с настоящим иском (л.д. 5-6).

В судебное заседание представитель истца – мэрии г. Новосибирска не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 91), просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, был согласен на вынесение заочного решения (л.д. 93).

Ответчик Кайгородцева Л.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства дела извещалась судебной повесткой по месту регистрации, однако, судебная повестка возвращена в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения».

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно с пп. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пп. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с иском о сносе самовольной постройки прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом вправе обратиться в публичных интересах.

Мэрия г. Новосибирска как орган самоуправления наделана правом на обращение в суд с указанным иском.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым № 54:35:042305:2, площадью 474 +/-2 кв.м., местоположение, которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, находится в общей долевой собственности Шейдель А.Д. ? доли, и Кайгородцевой Л.И. ? доли. Ориентир индивидуальный жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. (л.д. 7-16).

21.10.2021 года с заявлением в администрацию Калининского района г. Новосибирска обратилась Шейдель О.А., в котором указала, что является собственником ? доли дома, расположенного по адресу: <адрес> Во второй половине указанного дома проживает Кайгородцев Д.Г. со своей семьей. Более одного года назад гражданин Кайгородцев Д.Г. самовольно захватил участок муниципальной земли на улице Светлая, построив двухэтажных гараж с навесом (л.д. 86).

27.04.2022 года начальником департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска Жигульским Г.В. поручено задание № 29-ПА о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом- наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении земельного участка с кадастровым 54:35:0422305:2, площадью 474 кв.м., местоположением: <адрес> со сроком начала наблюдения с 30.05.2022 года и окончанием не позднее 15.06.2022 года (л.д. 37).

Также, 27.04.2022 года было поручено задание № 30-ПА о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом- выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:042305:2, площадью 474 кв.м.. местоположением: <адрес> В ходе выездного обследования поручено провести следующие мероприятия: осмотр, инструментальное обследование. Сроком проведения выездного обследования 30.05.2022 года (л.д. 38).

Согласно акту выездного обследования № 30-ПА от 30.05.2022 года и протокола № 30-ПА от 30.05.2022 года главного специалиста отдела муниципального земельного контроля г. Новосибирска Писаревой А.Д., в ходе осмотра определено, что в границах обследуемого земельного участка расположено одноэтажное строение, обладающее признаками индивидуального жилого дома. Также в границах земельного участка расположено двухэтажное строение, функциональную принадлежность которого определить не представляется возможным, часть которого расположена в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена. Кроме того, за границами обследуемого земельного участка установлено металлическое ограждение из профлиста. Доступ на земельный участок ограничен металлическим ограждением. В ходе выездного обследования невозможно провести инструментальное обследование земельного участка, ввиду отсутствия доступа ко всем четырем сторонам земельного участка. Осмотр земельного участка проведен без привлечения контролируемых лиц (л.д. 39, 32-36).

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований № 29-ПА от 06.06.2022 года в результате наблюдения установлено следующее. По сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 54:35:0422305:2, площадью 474 кв.м., видом разрешенного использования: «занимаемый индивидуальным жилым домом», местоположением: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Кайгородцевой Л.И., о чем сделана запись в ЕГРН от 14.09.2009 года № 54-54-01/412/2009-231. В ходе осмотра установлено, что в границах обследуемого земельного участка расположено одноэтажное строение, обладающее признаками индивидуального жилого дома. Доступ на указанный участок ограничен. Кроме того, на прилегающей территории к указанному земельному участку с юго-западной стороны установлено металлическое ограждение. Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером 54:35:042305:2, а также в границах земель, находящихся в государственной собственности, распорядителем которых является Мэрия г. Новосибирска в силу ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» самовольно возведено двухэтажное металлическое строение на фундаменте, функциональную принадлежность которого определить не представляется возможным. По имеющейся информации, разрешение на строительство (ввод в эксплуатацию) не выдавалось. Ориентировочная площадь постройки составляет 60 кв.м. Фактическая площадь использования земельного участка составляет 496 кв.м. Площадь самовольного занятия земельного участка составляет 22 кв.м. Замеры расстояний произведены при помощи цифровой линейки (лазерный дальномер) марки «Leica DISTO D2@, госреестр 38321-16 (л.д. 40-43).

06.06.2022 года департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска уведомлением № 06/23-А уведомил комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории г. Новосибирска о факте возведения двухэтажного металлического строения на фундаменте без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом выездного обследования от 30.05.2022 года № 30-ПА, актом наблюдения от 06.06.2022 года № 29-ПА (л.д. 30-31).

10.06.2022 года Управление по земельным ресурсам департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска объявило предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 31/23-2544 Кайгородцевой Л.И., согласно которому Кайгородцевой Л.И. предложено: 1) принять меры по освобождению смежных к земельному участку с кадастровым номером 54:35:0422305:2, местоположением: ул. Светлая, д. 136а в Калининском районе земель общего пользования; 2) принять меры по сносу самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером 54:35:0422305:2 либо приведении ее в соответствие установленным требованиям. Срок принятия мер по недопущению нарушения обязательных требований земельного законодательства – до 10.09.2022 года (л.д. 44-46).

22.11.2022 года консультантом отдела муниципального земельного контроля управления по земельным ресурсам мэрии г. Новосибирска Подтянигиным И.А. произведен осмотр на местности кадастрового квартала: месторасположение: <адрес> кадастровый квартал 54:35:042305. В результате осмотра территории кадастрового квартала установлено: В пределах территории кадастрового квартала 54:35:042305 расположен земельный участок с кадастровым номером 54:35:042305:2. В ходе осмотра указанного земельного участка установлено, что в границах земельного участка расположено одноэтажное строение, обладающее признаками индивидуального жилого дома. Кроме того, частично на прилегающей территории к указанному земельному участку с юго-западной стороны расположено двухэтажное металлическое строение, функциональную принадлежность которого определить не представляется возможным, а также установлено металлическое ограждение. Площадь самовольно занятой территории составляет 22 кв.м. Доступ на указанный участок ограничен. По состоянию на 22.11.2022 года выявленные ранее нарушения не устранены (л.д. 47-50).

    Согласно акту МУП г. Новосибирска «Центр муниципального имущества» об определении границ земельного участка от 10.02.2023 года, площадь территории, занимаемой частью металлического гаража, металлическим ограждением, и частью двухэтажного металлического строения (в точках 1-6 на схеме расположения земельного участка), находящихся на муниципальных не разграниченных землях составляет 34 кв.м. (л.д. 84).

Из указанного акта следует, что общая самовольно занятая площадь, находящаяся на муниципальных не разграниченных землях составляет 34 кв.м., из них 22 кв.м. самовольно заняты ответчиком Кайгородцевой Л.И.

Таким образом, расположенное на муниципальной территории металлическое ограждение и двухэтажное металлическое строение на фундаменте 60 кв.м. возведены на не принадлежащем ответчику Кайгородцевой Л.И. земельном участке, что нарушает права истца, и в силу ст. 222 ГК РФ являются самовольной постройкой, а потому требования истца о сносе указанных: металлического ограждения и двухэтажного металлического строения на фундаменте 60 кв.м., а также об освобождении муниципального земельного участка, подлежат удовлетворению.

Реализуя свои процессуальные права по своему усмотрению, ответчик Кайгородцева Л.И. доказательств законности осуществления строительства ограждения и сооружения из металла, не представила.

Более того, по представленному письму № 53/01-15/00914 от 07.02.2023 года усматривается, что администрация Калининского района г. Новосибирска не выдавала разрешение на строительство/ реконструкцию, а также уведомление о соответствии/несоответствии планируемого строительства/реконструкции, уведомление о соответствии/несоответствии построенного, реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства/ индивидуального жилого дома на земельном участке с местоположением ул<адрес> (л.д. 87).

Поскольку единственным правовым последствием возведения самовольной постройки (при отсутствии оснований для ее легализации в судебном порядке) в силу п. 2 ст. 222 ГК РФ является ее снос, суд находит исковые требования органа местного самоуправления о сносе, заявленные во исполнение возложенных на него задач, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд также учитывает, что координаты поворотных точек расположения спорного, самовольно возведенного ограждения, указанные истцом (л.д. 85), ответчиком не опровергнуты.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Во исполнение данной статьи с учетом необходимости представления ответчику разумного периода времени для организации процесса работ по сносу суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения решения - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 60 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 22 ░░.░. (░ ░░░░░░ 3-6 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 54:35:042305:2, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-719/2023 ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░.

░░░ 54RS0004-01-2022-007715-29

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «___»_______________2023░.

░░░░░                                    ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░                                 ░░░░░░░░░ ░.░.