Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4005/2021 ~ М-3627/2021 от 09.08.2021

         Дело № 2-4005/2021

         55RS0003-01-2021-005738-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2021 года                             

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Тынысовой А.Т.,

при подготовке и организации судебного процесса и ведении протокола помощником судьи Жуматаевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тырциным Е.В. к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Омска, СНТ «Путеец-3» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Тырцин Е.В. обратился в суд с названным заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что он является членом СНТ «Путеец-3», ему как члену СНТ «Путеец-3» распределен и закреплен земельный участок №, площадью 300 кв.м., расположенный в границах СНТ «Путеец-3» ЛАО города Омска. Он регулярно и добросовестно оплачивает членские и целевые взносы за земельный участок №, на его имя выписана членская книжка садовода. В 2021 он обратился в Администрацию города Омска Департамент архитектуры и градостроительства с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка №, площадью 300 кв.м., расположенного в СНТ «Путеец-3». Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска отказал в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, так как в департаменте архитектуры отсутствует информация о границах отвода земельного участка СТ «Путеец-3». Полагает, отказ Администрации города Омска Департамента архитектуры и градостроительства незаконным. Распоряжением первого заместителя главы городского самоуправления Администрации города Омска от 23 июля 1996 года №-р «О предоставлении в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Путеец-3» земельного участка под коллективный сад по Черлакскому тракту в Ленинском районе» садоводческому товариществу «Путеец-3» предоставлен земельный участок площадью 17.1 га. На основании Постановления Администрации города Омска от 07.07.2011 года №-п «О внесении изменений в распоряжение первого заместителя главы городского самоуправления города Омска от 23 июля 1996 года №-р» изменена площадь предоставленного СТ «Путеец-3» земельного участка, которая составила 6 га. Кадастровый № земельному участку, предоставленному СТ «Путеец-3», был присвоен 23.07.1996, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости № от 23.06.2021. Этот факт подтверждает, что участок с кадастровым номером № внесен в ЕГРН до дня вступления в силу Земельного кодекса РФ. В результате кадастровых работ, которые были инициированы по заявлению собственника участка №, была выявлена реестровая ошибка. Кадастровым инженером Лонской Е.А. были выполнены работы в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: ххх, Ленинский административный округ, СНТ "Путеец- 3", земельный участок №, филиал № и одновременным исправлением реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ, СНТ "Путеец-3". В результате исправления реестровой ошибки площадь земельного участка, предоставленного для СНТ «Путеец-3» приняла значение, которое соответствует Постановлению Администрации г. Омска от 07.07.2011 №-п за минусом уже приватизированных участков садоводами. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, площадь земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ, СНТ "Путеец-3" составляет 25300 кв.м. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, принадлежащий ему земельный участок № находится в пределах территории, отведенной для СНТ «Путеец-3» и в границах земельного участка №. Кроме того, земельный участок № граничит с земельным участком № с кадастровым №, который принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.12.2020, уже поставленном на кадастровый учет. Таким образом, земельный участок №, площадью 300 кв.м. находится в границах садоводческого некоммерческого товарищества «Путеец-3». С момента выделения ему земельного участка он стал владеть и пользоваться указанным земельным участком, оплачивает за него все необходимые платежи и взносы. Справкой СНТ «Путеец-3» подтверждается, что он является членом СНТ «Путеец-3» и за ним закреплен земельный участок №, площадью 300 кв.м.. Схемой расположения земельного участка на плане территории СНТ «Путеец-3» подтверждается, что земельный участок находится в пределах общего для СНТ «Путеец-3» землеотвода и общего ограждения земель СНТ «Путеец-3». Кроме того, соседние земельные участки так же находятся в границах СНТ «Путеец-3».

Просит признать за ним право собственности на земельный участок №, площадью 300 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: г. Омск, Ленинский АО, СНТ «Путеец-3».

Истец Тырцин Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Лонская Е.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что земельный участок для СНТ «Путеец -3» выделен в 1996 году.

Представитель ответчика СНТ «Путеец-3» Слабковская Л.Н., действующая на основании доверенности в судебном заседании не возражала по заявленным требованиям Тырцина Е.В. Дополнительно пояснила, что земельный участок № действительно выделялся истцу Тырцину Е.В.

Представитель ответчика Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Омска в судебное заседание в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В силу ст. 46 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защите в соответствии с гражданским и земельным законодательством подлежат права членов садоводческих объединений граждан, в частности право собственности, и другие вещные права владения земельным участком.

В соответствии с требованиями статьи 6 Закона N 217-ФЗ предоставление садовых или огородных земельных участков гражданам, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (часть 2).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1. Предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

2. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

3. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В силу ст. 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ст.44. ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В силу ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. В соответствии со ст. 41 ЗК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено договором, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и иного недвижимого имущества.

Согласно ч.1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу п. 2 ч. 1 ст.6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу этого Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав " от 29.04.2010 № 10/22 указано, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи ст.8 ГК РФ

В соответствии со ст. 11.1. ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Статьей ст.11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.9.1 ст.3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как предусмотрено п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (п. 2.7 в ред. Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ) до 31 декабря 2020 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (п. 2.8 в ред. Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ) в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 г., существенное правовое значение при разрешении спора о признании права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах его компетенции.

Статьей 8 ГК РФ определены основания возникновения гражданских прав и обязанностей, которые возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В ст. 1 Закона « О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения и возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях помещениях, иных объектах недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим законом сведений об объектах недвижимости.

Одни из способов защиты гражданских прав является признание права (ст. прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав Статья 12 ГК РФ).

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами участвующими в деле.

Судом установлено, что Распоряжением первого заместителя главы городского самоуправления Администрации города Омска от 23 июля 1996 года №-р «О предоставлении в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Путеец-3» земельного участка под коллективный сад по Черлакскому тракту в Ленинском районе» садоводческому товариществу «Путеец-3» предоставлен земельный участок площадью 17.1 га.

На основании Постановления Администрации города Омска от 07.07.2011 №-п «О внесении изменений в распоряжение первого заместителя главы городского самоуправления города Омска от 23 июля 1996 года №-р» изменена площадь предоставленного СТ «Путеец-3» земельного участка, которая составила 6 га.

Тырцин Е.В. является членом СНТ «Путеец-3», за ним закреплен земельный участок №, площадью 300 кв.м. в границах СНТ «Путеец-3» ЛАО города Омска, что подтверждается выпиской из протокола № общего собрания СНТ «Путеец-3» от 29.09.2019.

    С момента предоставления земельного участка в СНТ «Путеец-3» Тырцин Е.В. регулярно и добросовестно оплачивает членские и целевые взносы за земельный участок №, на его имя выписана членская книжка садовода.

В результате кадастровых работ, которые были инициированы по заявлению собственника участка №, была выявлена реестровая ошибка.

Кадастровым инженером Лонской Е.А. были выполнены работы в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: ххх, Ленинский административный округ, СНТ "Путеец-3", земельный участок №, филиал № и одновременным исправлением реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ, СНТ "Путеец-3", что подтверждается заключением кадастрового инженера от 02.08.2021.

В результате исправления реестровой ошибки площадь земельного участка, предоставленного для СНТ «Путеец-3» увеличилась на 2 га.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости площадь земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ, СНТ "Путеец-3" составляет 25300 кв.м.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории принадлежащий Х.В.Н. земельный участок № находится в пределах территории, отведенной для СНТ «Путеец-3».

Кроме того, земельный участок № граничит с земельными участками уже поставленными на кадастровый учет, находящимися на территории СНТ «Путеец-3».

Таким образом, земельный участок №, площадью 300 кв.м., находится в границах садоводческого некоммерческого товарищества «Путеец-3».

Схемой расположения земельного участка на плане территории СНТ «Путеец-3» подтверждается, что земельный участок находится в пределах общего для СНТ «Путеец-3» землеотвода и общего ограждения земель СНТ «Путеец-3».

Кроме того соседние земельные участки так же находятся в границах СНТ «Путеец-3».

Земельный участок был сформирован и предоставлен Тырцину Е.В. 29.09.2019.

В 2021 истец Тырцин Е.В. обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка №, площадью 300 кв.м., расположенного в СНТ «Путеец-3».

Из ответа Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 01.06.2021 усматривается, что Тырцину Е.В. отказано в предоставлении земельного участка №, площадью 300 кв.м., расположенного в СНТ «Путеец-3» в собственность бесплатно, так как отсутствует информация о границах отвода земельного участка СТ «Путеец-3».

Статьей 36 Конституции РФ предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Тырцин Е.В. является членом СНТ «Путеец-3», на законных основаниях владеет земельным участком №А, расположенным в СНТ «Путеец-3», площадью 300 кв.м., добросовестно пользуется земельным участком, используя его по целевому назначению, оплачивает членские взносы, споров с кем-либо относительно земельного участка не имеется, под обременением земельный участок не состоит.

Доказательств тому, что садовый участок №, расположенный в СНТ «Путеец-3», площадью 300 кв.м. изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истцу ответчиком не представлено.

Таким образом, суд полагает, что ответчиком Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска необоснованно отказано Тырцину Е.В. в передаче в собственность спорного земельного участка.

Как указано выше, одним из условий предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодека РФ» является то, чтобы лицо, испрашивающее земельный участок являлось членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. При этом, вышеприведенная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от организационно-правовой формы такого объединения.

Способы защиты гражданских прав определены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, с оговоркой, что перечень способов защиты гражданских прав может быть предусмотрен иным законом, в том числе положениями, закреплёнными Земельным кодексом Российской Федерации.

Оценив в совокупности представленные доказательства, полагает возможным исковые требования Тырцина Е.В. удовлетворить, признать за Тырциным Е.В. право собственности на земельный участок №, площадью 300 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: г. Омск, Ленинский АО, СНТ «Путеец-3».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Тырциным Е.В. право собственности на земельный участок №, площадью 300 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: г. Омск, Ленинский АО, СНТ «Путеец-3».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья                                  А.Т. Тынысова

Решение принято в окончательной форме 23 сентября 2021 года