Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-79/2023 от 30.11.2023

№12-79/2023

РЕШЕНИЕ

14 декабря 2023 года г.Янаул РБ

Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Даутова Ю.Р.,

с участием заместителя начальника отделения ОСП по г.Янаул и Янаульскому району РБ ГУФССП по РБ ФИО5,

рассмотрев материалы дела по жалобе Сазонова С. В., действующего в интересах Администрации муниципального района Янаульский район РБ, на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Янаульского МОСП УФССП по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Янаульского межрайонного ОСП УФССП по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района Янаульский район РБ привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации муниципального района Янаульский район РБ ФИО1, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения ввиду отсутствия вины привлекаемого лица, которое предприняло все зависящие от него меры для исполнения. В обоснование своих доводов указал, что на основании решения Янаульского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Янаульским межрайонным ОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО4 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Однако Администрация протокол по делу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ не получала. В связи с чем считает, что данный протокол не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства по делу и соответственно постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Янаульского МОСП УФССП по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подлежит отмене. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое Администрации должным образом не было направлено и не было вручено. Законом РБ от 20.12.2021г. №-з «О бюджете Республики Башкортостан на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» в 2022 году на приобретение жилых помещений муниципальному району Янаульский район из федерального бюджета распределено 3,3 млн. руб., из федерального бюджета расходных обязательств Республики Башкортостан распределено 12,8 млн. рублей. Всего в список включено 92 детей-сирот, 47 из которых достигли возраста 18 лет и имеют право на обеспечение жилыми помещениями. С 2018 года Администрацией предоставлено лицам указанной категории 60 жилых помещений, в 2023 году – Администрация приобретает 10 жилых помещений. В целях исполнения требований по исполнительному производству Администрацией неоднократно направлялись письма с просьбой увеличить финансирование: в Госкомитет о количестве детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями со вступившими в законную силу судебными решениями, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в Правительство Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Дополнительно Администрацией в адрес премьер-министра Правительства РБ инициировано направление письма от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой оказания содействия в выделении денежных средств в целях приобретения квартиры для ФИО4 в рамках исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. То есть решение суда о предоставлении жилого помещения не было исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок в связи с недостаточностью предоставленных из бюджетов денежных средств на указанные цели, по не зависящим от Администрации обстоятельствам, при этом Администрацией предпринимались все зависящие от нее реальные меры для исполнения. Считает, что вина юридического лица отсутствует, отсутствие вины исключает состав административного правонарушения, в связи с чем производство подлежит прекращению.

Представитель Администрации в судебное заседание не явился, Администрация надлежаще извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.

Представитель ОСП по г.Янаул и Янаульскому району РБ – заместитель начальника отделения ОСП по г.Янаул и Янаульскому району РБ ГУФССП по РБ ФИО5 в судебном заседании просил оставить постановление без изменения. Пояснил, что не направление протокола по делу об административном правонарушении не влечет процессуальных последствий. Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Янаульского МОСП УФССП по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Администрации направлено и вручено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оригиналы материалов исполнительного производства и дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалах дела имеется уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в 16-40 часов ДД.ММ.ГГГГ с отметкой об извещении Администрации МР Янаульский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела протокол по делу об административном правонарушении №-АП составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя Администрации МР Янаульский район РБ.

Между тем, данных о направлении протокола об административном правонарушении Администрации МР Янаульский район РБ материалы дела не содержат.

В настоящее время устранить допущенные нарушения должностным лицом не представляется возможным, поскольку срок для вручения протокола об административном правонарушении истек, по существу дела об административном правонарушении должностным лицом решение принято.

Таким образом, прихожу к выводу, что при рассмотрении дела не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение права на его защиту, и допущенные процессуальные нарушения являются существенными.

При таких обстоятельствах судья признает приобщенный к материалам дела протокол об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ недопустимым доказательством. Следовательно, наличие в действиях (бездействии) Администрации муниципального района Янаульский район РБ состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, должностным лицом не установлено.

На основании изложенного прихожу к выводу, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации МР Янаульский район РБ является незаконным и подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Администрации муниципального района Янаульский район РБ состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Сазонова С. В., действующего в интересах Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом Янаульского МОСП УФССП по РБ ФИО3 в отношении Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Копия верна.

Судья                                Ю.Р. Даутова

Согласовано