Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-210/2023 ~ М-172/2023 от 25.04.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 г.                                                                      г.Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-210/2023 по иску Олонцева ФИО13 к ФБУ «Администрация Ленского бассейна» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Олонцев А.Ю. обратился в суд с иском, указав в обоснование требований (с учетом уточнений), что истцу на основании ордера № 3760 от 07.05.1996, выданного Исполнительным комитетом районного Совета народных депутатов г.Киренска на основании постановления районной администрации, предоставлена квартира, состоящая из трех комнат, общей площадью 53,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Указанная квартира была предоставлена истцу, как инженеру - энергетику КРВП. Спорное жилое помещение находится в оперативном управлении ФБУ «Администрация Ленского бассейна» на основании распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия) № 245 от 28.02.2000, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.03.2016. С момента предоставления указанного жилого помещения и по настоящее время истец проживает в данном жилом помещении, несет бремя по содержанию и сохранению имущества, осуществляет затраты на ремонт, поддерживает жилое помещение в надлежащем виде, оплачивает расходы за коммунальные услуги. Спора о праве не имеется. Занимаемая квартира является единственным жильем для истца. В январе 2022 г., а также в декабре 2022 г. истец решил воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения, обратившись в администрацию ФБУ «Администрация Ленского бассейна», но получил ответы о том, что вопрос о приватизации занимаемого жилого помещения будет разрешен после получения ответа от Федерального агентства по управлению государственным имуществом. До настоящего времени согласие собственника данного имущества на приватизацию истцом не получено. Истец ранее в приватизации не участвовал, следовательно, имеет право на приватизацию данной квартиры, и ему не может быть отказано в бесплатной передаче в собственность данного жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма. По причине нахождения данного жилого помещения в оперативном управлении ФБУ «Администрация Ленского бассейна» спорное жилое помещение до настоящего времени не передано из федеральной в муниципальную собственность администрации Киренского городского поселения, а также по причине отсутствия документов, подтверждающих принадлежность занимаемой истцом квартиры к муниципальному жилому фонду, не представляется возможным подтвердить в Едином государственном реестре прав ранее возникшее право собственности на квартиру у администрации Киренского городского поселения и администрации Киренского муниципального образования и заключить договор передачи жилой площади в собственность граждан в досудебном порядке. Ответчик ФБУ «Администрация Ленского бассейна» уклоняется от дачи согласия на приватизацию спорного жилого помещения. Задолженность за жилое помещение и коммунальные платежи отсутствует. Истец считает уклонение ответчика от дачи согласия в приватизации жилого помещения незаконным, поскольку оно противоречит ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и нарушает права и законные интересы истца на получение жилья в порядке приватизации. На основании вышеизложенного истец просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец Олонцев А.Ю., его представитель по доверенности Шаповалова Е.Ф., не явились, о его времени и месте извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель истца также поддержала исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске и уточнении к нему.

Представитель ответчика ФБУ «Администрация Ленского бассейна» в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. Суду представлен письменный отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела. Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности Соколова Н.В. против исковых требований возражала, указав, что фактически препятствий для передачи истцу в собственность квартиры в порядке приватизации не имеется. Вместе с тем, в настоящее время происходит процедура согласования передачи спорного жилого помещения и иных помещений, находящихся в г.Киренск, принадлежащих ответчику на праве оперативного управления, в муниципальную собственность. Если в настоящее время исключить квартиру из перечня передаваемых объектов недвижимости, то придется заново собирать все документы. После передачи помещения, истец сможет обратиться за получением жилого помещения в администрацию муниципального образования.

Представители третьих лиц ТУ Росимущества в Иркутской области, ТУ Росимущества в Республика Саха (Якутия), Росморречфлота в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещались надлежащим образом по правилам отправки почтовой корреспонденции, причин неявки не сообщили. От Росморречфлота представлены письменные пояснения относительно заявленных исковых требований, согласно которым Росморречфлот не наделен полномочиями по заключению договора приватизации квартиры в собственность истца. ФБУ «Администрация Ленского бассейна» вправе осуществлять все сделки с недвижимым имуществом по согласованию с Росморречфлотовом и Росимуществом. Просит принять во внимание, что в настоящее время идет заключительный этап согласования передачи объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, закрепленных на праве оперативного управления за ответчиком, в муниципальную собственность администрации Киренского городского поселения.

В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, поскольку неявка сторон, надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания, не является препятствием к разбирательству дела.

Учитывая неявку ответчика, суд определил гражданское дело рассмотреть в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По смыслу указанного закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1).

В соответствии со ст.18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они переданы) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В абзаце 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления районной администрации от 24.04.1996 № 194 Олонцеву А.Ю., работающему в Киренском районе водных путей и судоходства (КРВПиС), выдан ордер № 07.05.1996 № 3760 на жилое помещение по адресу: <адрес> В качестве членов семьи нанимателя в ордере указаны: жена ФИО14., дочь ФИО15 дочь ФИО16

Решением Киренского районного суда от 22.07.2021 по гражданскому делу № 2-200/2021 ФИО14 ФИО16 Бондарева (ФИО15 признаны утратившими право пользования спорным жилым помещением.

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации, в оперативном управлении ФБУ «Администрация Ленского бассейна».

Из Устава ФБУ «Администрация Ленского бассейна» следует, что функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляют Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» истец решил воспользоваться правом на получение в собственность квартиры и обратился с заявлением в ФБУ «Администрация Ленского бассейна».

В ответе от 08.02.2022 ответчик ФБУ «Администрация Ленского бассейна» указало, что вопрос о приватизации будет разрешен после получения ответа от Росимущества на запрос о необходимости получения согласия от собственника жилищного фонда.

В ответе от 14.12.2022 ответчик ФБУ «Администрация Ленского бассейна» сообщило, что спорное жилое помещение включено в перечень объектов недвижимости, по которым ведется работа по передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность Киренского муниципального образования. В настоящее время документы находятся на согласовании в ТУ Росимущества по Иркутской области и Росморречфлоте. В связи с отсутствием согласия Росморречфлота на приватизацию жилых помещений, истцу рекомендовано обратиться по данному вопросу в администрацию Киренского муниципального образования после передачи объектов в муниципальную собственность.

В ответе от 15.02.2022 на запрос ответчика ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) сообщило, что у территориального управления отсутствуют полномочия по даче согласия передачи жилых помещений в собственность граждан. Решение о приватизации и заключение договора передачи жилых помещений, закрепленных за соответствующими государственными унитарными предприятиями или федеральными государственными учреждениями, может приниматься и осуществляться такими организациями самостоятельно без обращения в территориальные органы Росимущества.

Из ответа администрации Киренского городского поселения от 12.05.2023 следует, что в администрации отсутствуют сведения и документы о передаче в муниципальную собственность спорного жилого помещения.

В представленном суду ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в документах, находящихся на архивном хранении в Учреждении, отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости, зарегистрированных до введения в действие Федерального закона от 21.06.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на территории Иркутской области за истцом.

Согласно штампу в паспорте, сведениям ОВМ МО МВД России «Киренский» истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с 06.08.1996.

Факт того, что спорная квартира была предоставлена истцу как нанимателю по ордеру, а также факт того, что истец с момента предоставления квартиры проживает в ней, никуда из квартиры не выезжал, имеет регистрацию по месту жительства, не оспаривается ответчиком. Факт отсутствия задолженности по коммунальным услугам по квартире подтверждается справками ООО «КиренскТеплоРесурс», ООО «Тепловодоканал», ООО «Иркутскэнергосбыт».

С учетом вышеприведенных обстоятельств суд считает установленным, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено истцу для проживания на условиях договора социального найма. Законность вселения истца в указанную квартиру подтверждена представленными в материалы дела доказательствами, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении в квартиру допущено не было. С момента вселения в квартиру истец фактически проживал в ней на правах нанимателя, нес бремя содержания имущества. При указанных обстоятельствах истец вправе приобрести занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации в силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Как видно из представленных документов, спорное жилое помещение находится в оперативном управлении ФБУ «Администрация Ленского бассейна», которое уклоняется от его передачи истцу без каких-либо законных оснований. Факт того, что в настоящее время происходит длительная процедура согласования передачи спорного жилого помещения и иных помещений, находящихся в г.Киренск, принадлежащих ответчику на праве оперативного управления, в муниципальную собственность, не может влиять на права истца на это жилое помещение. До настоящего времени жилое помещение в муниципальную собственность не передано. Оснований, по которым истцу могло быть отказано в приватизации занимаемого жилого помещения, судом не установлено. Доказательств того, что истец ранее участвовал в приватизации суду не представлено.

Поскольку иными лицами права на спорное жилое помещение не заявлены, учитывая, что истец не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащей ему по договору социального найма квартиры по независящим от него причинам, имеются основания для признания за истцом права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в судебном порядке. Исковые требования основаны на нормах права и подлежат удовлетворению.

В силу ч.2 ст. 14, ч.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Олонцева ФИО13 к ФБУ «Администрация Ленского бассейна» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Олонцевым ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт №) в порядке приватизации право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                  М.В. Мельникова