Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-47/2020 от 27.01.2020

дело № 5-47/2020

16RS0050-01-2020-000793-69

копия

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2020 года                                       город Казань

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Бисеров А.Ф., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Скворцова Н. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

В Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Скворцова Н. С., дело направлено в суд заместителем начальника ОП № 9 «Сафиуллина» УМВД России по городу Казани Ситдиковым И.В.

Изучив материалы дела об административном правонарушении полагаю, что они подлежат возвращению.

Согласно пунктам 3 и 5 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно абзацем 2 части 3 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В соответствии со статьей 29.6 КоАП РФ административные дела данной категории рассматриваются в день поступления протокола.

Санкция части 1 статьи 6.9 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста.

В соответствии со статьей 28.2 и частью 2 статьи 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и незамедлительно передается судье на рассмотрение.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 15.01.2020 № составлен без участия в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 6.9 КоАП РФ. Сведения о получении Скворцовым Н.С. уведомления в материалах дела отсутствуют. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о получении Скворцовым Н.С. протокола об административном правонарушении, также не обеспечено его доставление в суд, так как согласно абзаца 2 части 3 статьи 25.1 КоАП РФ присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

С учетом требований части 4 ст. 29.6 КоАП РФ о рассмотрении такого дела в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, отсутствие Скворцова Н.С. в судебном заседании следует рассматривать как иные обстоятельства, влекущие невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией части 1 статьи 6.9 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Установленные недостатки материалов дела указывают на нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, он имеет право представлять объяснения и замечание по содержанию протокола.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопрос, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Из материалов дела усматривается, что в отношении Скворцова Н.С. составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если производство по ним осуществлялось в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В материалах дела имеется определение от 06.11.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Однако, материалы дела не содержат документы, подтверждающие осуществление указанных действий, для получения которых были бы необходимы значительные временные затраты, после вынесения определения от 06.11.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Следовательно, административное расследование по делу фактически не проводилось.

Согласно абзацу пятому подпункта «а» пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5               «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела и рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении Скворцова Н.С., а также материалы дела на стадии подготовки дела к рассмотрению подлежат возвращению, составившему его должностному лицу для составления протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, с разъяснением, что после устранения указанных недостатков подлежат передаче на рассмотрение мировому судье с соблюдением территориальной подведомственности – по месту совершения правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Скворцова Н. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить в ОП № 9 «Сафиуллина» Управления МВД России по городу Казани, уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: