Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-74/2021 от 26.11.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Оса                                                                                           15 декабря 2021 года

Судья Осинского районного суда Иркутской области Силяво Ж.Р., рассмотрев дело № 5-74/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Сидоровой В. В., родившейся <дата обезличена> в <адрес обезличен>, работающей в ... проживающей в <адрес обезличен>

установил:

<дата обезличена> участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП № 1 МО МВД России «Боханский» ФИО6 в отношении должностного лица – ... Сидоровой В.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - должностное лицо Сидорова В.В., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась.

Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени слушания дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что Сидорова В.В. извещена о дате и времени слушания дела надлежаще, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращалась, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Сидоровой В.В.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОП № 1 МО МВД России «Боханский» ФИО6 извещен о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явился, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращался, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть данное дело без участия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Административная ответственность за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения установлена ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

<дата обезличена> при даче объяснения Сидорова В.В. указала, что <дата обезличена> в 10 часов 30 минут в <адрес обезличен> кассир магазина ... осуществляла обслуживание покупателей без маски и печаток, кроме того отсутствовал дневной запас масок.

Признает, что, как должностное лицо, нарушила требования Указа Губернатора Иркутской области № 279-уг от 12 октября 2020 года.

Вина должностного лица Сидоровой В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме признания ею своей вины, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении и исследованными судом доказательствами.

Так, вина должностного лица Сидоровой В.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена>, составленным уполномоченным на то лицом, из которого следует, что <дата обезличена> в 10 часов 50 минут в <адрес обезличен> гражданка Сидорова В. В., <дата обезличена> г.р., являясь должностным лицом - ... ненадлежащим образом исполнила свои служебные обязанности, в соответствии с ч.2 п.2.2 трудового договора от <дата обезличена> Сидорова В.В. несет полную ответственность за административно-хозяйственные функции, организационно-распорядительные функции по управлению магазином ... выразившееся в не выполнении требований п.2, п.4, п.6 ч.7 Указа Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года № 279-уг «О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в отсутствии в помещении магазина «светофор» не менее чем десятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещения и дезинфекции рук, средств индивидуальной защиты (медицинские или гигиенические маски, респираторы, перчатки); допущении работников - продавца магазина ФИО3 к работе, предполагающей контакты между собой и иными гражданами без средств индивидуальной защиты - перчатки, маски.

В соответствии с Указом Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года№ 279-уг «О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность в той части, в которой она не приостановлена указом Губернатора по Иркутской области, обязан: п.2 - обеспечить наличие не менее чем десятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений, транспортных средств, обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты (медицинские или гигиенические маски, респираторы, перчатки); п.4 - допускать работников к работе, предполагаемой контакты между собой и иными гражданами не иначе, как в средствах индивидуальной защиты (медицинские или гигиенические маски, респираторы, перчатки); п.6 - при продаже товаров и оказании услуг исключить непосредственные (телесные, без средств индивидуальной защиты) контакты работников с другими гражданами и их вещами, а также в соответствии с требованиями методических рекомендаций «МР <дата обезличена>-18. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ <дата обезличена>.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям, предъявляемым ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом.

Кроме того, вина Сидоровой В.В. подтверждается также другими материалами дела об административном правонарушении:

- телефонным сообщением об обнаружении признаков административного правонарушения;

- копией трудового договора;

- копией трудового договора с кассиром;

- объяснением ФИО7;

- объяснением ФИО3;

- объяснением ФИО8

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что вина должностного лица Сидоровой В.В. доказана. Данное лицо не выполнило правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 года № 185-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (Правила). Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 указанного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 года № 185-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие указанных положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 18 марта 2020 года на территории Иркутской области введен и действует режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Указом Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года № 279-уг (в редакции от 02 ноября 2020 года № 312-уг) «О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области (п.3).

В соответствии с Указа Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года № 279-уг «О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» индивидуальный предприниматель осуществляющий деятельность в то части, в которой она не приостановлена указом Губернатора по Иркутской области, обязаны: п. 2 - обеспечить наличие не менее чем десятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений, транспортных средств, обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты (медицинские или гигиенические маски, респираторы, перчатки); п. 4 - допускать работников к работе, предполагаемой контакты между собой и иными гражданами не иначе, как в средствах индивидуальной защиты (медицинские или гигиенические маски, респираторы, перчатки); п. 6 - при продаже товаров и оказании услуг исключить непосредственные (телесные, без средств индивидуальной защиты) контакты работников с другими гражданами и их вещами, а также в соответствии с требованиями методических рекомендаций «МР 3.1.0140-18. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10.12.2018 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что <дата обезличена> в 10 часов 50 минут в <адрес обезличен> должностное лицо Сидорова В. В., <дата обезличена> г.р., являясь должностным лицом - директором магазина ... ненадлежащим образом исполнила свои служебные обязанности, в соответствии с ч.2 п.2.2 трудового договора от <дата обезличена> Сидорова В.В. несет полную ответственность за административно-хозяйственные функции, организационно-распорядительные функции по управлению магазином ... выразившееся в не выполнении требований п.2, п.4, п.6 ч.7 Указа Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года № 279-уг «О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в отсутствии в помещении магазина «светофор» не менее чем десятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещения и дезинфекции рук, средств индивидуальной защиты (медицинские или гигиенические маски, респираторы, перчатки); допущении работников - продавца магазина ФИО3 к работе, предполагающей контакты между собой и иными гражданами без средств индивидуальной защиты - перчатки, маски.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 года № 185-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

С учетом изложенного, действия должностного лица Сидоровой В.В. следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания судья руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, закрепляющей, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Суд принимает во внимание, что Сидорова В.В. признала себя виновной в совершении данного административного правонарушения полностью, раскаялась. Данные обстоятельства судья учитывает в качестве смягчающих ответственность в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающих обстоятельств в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю.

С учетом тяжести совершенного правонарушения, санкции статьи, при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, несовершеннолетних детей, судья считает справедливым назначить Сидоровой В.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо Сидорову В. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

               Штраф зачислить на следующие банковские реквизиты: УФК по Иркутской области (ОП «Оса» Иркутская область), КПП 380801001, ИНН налогового органа 3808171041 (ОП «Оса» Иркутская область), код ОКТМО 25631000, номер счета получателя платежа 03100643000000013400 в Отделении Иркутск г. Иркутск, БИК 012520101, кор. Счет:40102810145370000026, КБК 18811601201010601140, УИН 18880338210492091507..

               Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

    Копию постановления вручить должностному лицу Сидоровой В.В., должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Осинский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения.

Судья Осинского районного суда                                                       Ж.Р. Силяво