Решение по делу № 2-447/2017 от 18.09.2017

Гражданское дело № 2-447/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское                                     25 октября 2017 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре Федченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-447/17 по исковому заявлению Петроченко О.В. к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Манском районе Красноярского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Петроченко О.В. обратилась в Манский районный суд Красноярского края с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Манском районе Красноярского края (далее - УПФР в Манском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исковые требования аргументированы тем, что 02 июня 2017 г. Петроченко О.В. обратилась в УПФР в Манском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», однако, рассмотрев заявление Петроченко О.В., УПФР в Манском районе своим решением 09 июня 2017 г. в назначении Петроченко О.В. досрочной пенсии отказало, в виду отсутствия необходимого специального стажа работы на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях». Петроченко О.В. с данным решением не согласна и считает, что отказ о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 31 мая 2001 г. по 28 июня 2001 г., с 26 мая 2008 г. по 26 июня 2008 г., с 15 мая 2013 г. по 18 июня 2013 г., является незаконным и необоснованным.

Основываясь на изложенном Петроченко О.В., просит суд: «1) отменить решение об отказе в установлении пенсии УПФР в Манском районе Красноярского края от 09 июня 2017 г. №; 2) обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Манском районе Красноярского края, включить Петроченко О.В., родившейся в 1972 г., в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31 мая 2001 г. по 28 июня 2001 г., с. 26 мая 2008 г. по 26 июня 2008 г., с 15 мая 2013 г. по 18 июня 2013 г. в календарном исчислении; 3) назначить Петроченко О.В. досрочную пенсию по старости в соответствии с п.ж 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, то есть с 02 июня 2017 г.».

УПФР в Манском районе с заявленными исковыми требованиями Петроченко О.В. не согласилось, подало на них отзыв, в котором указывается на то, что специальный трудовой стаж Петроченко О.В. составляет 24 года 10 месяцев 28 дней, однако в стаж, дающей Петроченко О.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», не могут быть включены следующие периоды: с 31 мая 2001 г. по 28 июня 2001 г., с 26 мая 2008 г. по 26 июня 2008 г., с 15 мая 2013 г. по 18 июня 2013 г. - курсы повышения квалификации (Манская РБ) общим сроком 03 месяца 03 дня, поскольку во время нахождения на курсах повышения квалификации Петроченко О.В. лечебная деятельность не осуществлялась, а в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Истец Петроченко О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, сослалась на безосновательность отказа УПФР в Манском районе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением ею (Петроченко О.В.) лечебной деятельности.

Представитель ответчика Васянина В.В. в ходе судебного разбирательства, заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, дала пояснения, аналогичные изложенным в отзыве.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), проводит отсутствие неявившихся лиц, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Исследовав материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что заявленные Петроченко О.В. исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01 января 2015 г.) в ст. 8 установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Правилами ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Нормой подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регламентировано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Петроченко О.В., как установлено в судебном заседании, в период времени с 27 августа 1991 г. принята на работу в КГБУЗ «Манская РБ» на должность медицинской сестры нервного отделения на полную ставку, с 18 декабря 1991 г. переведена на должность медицинской сестры детского отделения, с 01 февраля 1992 г. переведена на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения, и в настоящее время Петроченко О.В. работает в указанной должности на полный рабочий день на полную ставку, что подтверждается записями в трудовой книжке на имя Петроченко О.В., справкой КГБУЗ «Манская РБ».

02 июня 2017 г. Петроченко О.В. обратилась в УПФР в Манском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Манском районе от 09 июня 2017 г. № Петроченко О.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату подачи заявления от 02 июня 2017 г. стаж работы на соответствующих видах работ составил 24 года 10 месяцев 28 дней (требуется 25 лет), в стаж не включены периоды: с 31 мая 2001 г. по 28 июня 2001 г., с 26 мая 2008 г. по 26 июня 2008 г., с 15 мая 2013 г. по 18 июня 2013 г. - курсы повышения квалификации, так как в указанные периоды работы в КГБУЗ «Манская РБ» Петроченко О.В. не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

УПФР в Манском районе, находя необоснованным заявление Петроченко О.В. при принятии решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, исходило из того, что в Постановлении Правительства РФ № 516 от 11 юля 2002 г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости…», приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих наряду с работой включению в специальный трудовой стаж и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в нем не предусмотрены.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ (далее - Правила исчисления для медицинских работников).

Положениями подп. А п. 5 Правил исчисления для медицинских работников установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений», включая медицинских сестер больниц всех наименований.

Трудовым кодексом РФ (далее - ТК РФ) в ст. 187 предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Нормой ст. 112 Кодекса законов о труде РФ (КЗоТ РФ), утвержденного Верховным Советом РСФСР 09 декабря 1971 г., утратившего силу с 01 февраля 2002 г., также предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Петроченко О.В., как установлено судом, осуществляла работу в КГБУЗ «Манская РБ», расположенной в сельской местности, в должности медицинской сестры, и в периоды работы: с 31 мая 2001 г. по 28 июня 2001 г., с 26 мая 2008 г. по 26 июня 2008 г., с 15 мая 2013 г. по 18 июня 2013 г., Петроченко О.В. предоставлялись учебные отпуска в связи с «курсами усовершенствования».

Петроченко О.В. в силу требований ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ в указанные периоды начислялась средняя заработная плата, а также осуществлялись отчисления в социальные фонды, включая пенсионный, а потому периоды нахождения Петроченко О.В. на курсах повышения квалификации, вопреки доводам УПФР в Манском районе, подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом в рамках заявленных Петроченко О.В. требований, суд признает, что периоды нахождения Петроченко О.В. на курсах повышения квалификации: с 31 мая 2001 г. по 28 июня 2001 г., с 26 мая 2008 г. по 26 июня 2008 г., с 15 мая 2013 г. по 18 июня 2013 г., подлежат включению в указанный стаж в календарном порядке, а соответственно общий специальный трудовой стаж Петроченко О.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, превышает 25 лет, предусмотренных подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Неверное применение УПФР в Манском районе норм действующего законодательства при отказе в назначении Петроченко О.В. досрочной страховой пенсии по старости свидетельствует о незаконности принятого этим органом решения от 09 июня 2017 г. №, что и признается судом при разрешении заявленных Петроченко О.В. исковых требований.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» в ч. 1 ст. 22 предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 этого Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Незаконность решения УПФР в Манском районе в отношении Петроченко О.В. установленная в судебном заседании, свидетельствует о том, что за Петроченко О.В. следует признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня ее обращения в пенсионный орган, то есть с 02 июня 2017 г.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Петроченко О.В. к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Манском районе Красноярского края - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Манском районе Красноярского края от 09 июня 2017 г. № об отказе Петроченко О.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить Петроченко О.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения Петроченко О.В. на курсах повышения квалификации: с 31 мая 2001 г. по 28 июня 2001 г., с 26 мая 2008 г. по 26 июня 2008 г., с 15 мая 2013 г. по 18 июня 2013 г. (в календарном исчислении).

Признать за Петроченко О.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Манском районе Красноярского края, то есть с 02 июня 2017 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                                 А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 25 октября 2017 г.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2017 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края             А.П. Мордвинов