Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-134/2024 от 01.02.2024

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

    РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    судья Михалева Е.В.

    УИД 04RS0019-01-2023-000795-17

    пост.01.022024

    21-134/2024

    РЕШЕНИЕ

    05 марта 2024 года            г.Улан-Удэ

    Судья Верховного суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Денисовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу    Цыбиковой С.С.    на решение судьи Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 21 ноября 2023 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление от 9 августа 2023г. и решение от 6 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «Россети Сибирь»,

    УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 09 августа 2023 начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства Шабановой Э.Б., ПАО "Россети Сибирь" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 руб.

Решением от 06 сентября 2023 руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства Борошноева С.Г. постановление 09 августа 2023 постановление от 09 августа 2023 года оставлено без изменения.

Решением судьи Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 21 ноября 2023 года постановление от 09 августа 2023 начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства Шабановой Э.Б., решение от 06 сентября 2023 руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства Борошноева С.Г. оставлено без изменения, жалоба ПАО «Россети Сибирь» - без удовлетворения.

    В жалобе, поданной в Верховный суд Республике Бурятия, представитель ПАО «Россети» по доверенности Цыбикова С.С.просит восстановить срок обжалования, пропущенного по уважительной причине,отменить решение судьи районного суда в связи с нарушением правил территориальной подсудности.

В заседании вышестоящего суда представитель ПАО «Россети»Цыбикова С.С. доводы жалобы и ходатайство о восстановлении срока обжалования поддержала.

Представитель РАЛХ по доверенности МаняшинР.А.с доводами жалобы не согласился, просил отказать в ее удовлетворении, указывал на отсутствие уважительных причин пропуска срока обжалования.

    Рассмотрев дело, изучив доводы жалобы, вышестоящий суд приходит к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 указанного кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 ст. 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Сибирь» рассмотрено должностным лицом Республиканского агентства лесного хозяйства.

Решением от 06 сентября 2023 руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства Борошноева С.Г. постановление от 09 августа 2023 года №92 оставлено без изменения.

Административный орган расположен по адресу: Республика Бурятия, <...>.

Данный адрес относится к юрисдикции Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ.

Кроме того, лицом, подавшим жалобу, ставится вопрос о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока обжалования, указывается на то, что ранее жалоба была подана в электронном виде, которая была возвращена.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба представителя ПАО «Россети Сибирь» на постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица подлежала разрешению по месту рассмотрения дела и жалобы.

Указанный вывод соответствует правовому подходу, сформулированному в пункте 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 г., и находит отражение в судебной практике (например, в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2023 № 74-АД23-9-К9).

Разъяснения, приведенные в абзаце втором пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в рассматриваемом случае неприменимы.

Разрешение жалобы представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица на постановление о назначении административного наказания судьей Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ противоречит положениям пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствует о нарушении установленных правил подсудности, что недопустимо.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При этом, суд полагает, что с учетом того, что жалоба на решение была принята районным судом и направлена для рассмотрения в вышестоящий суд, который возвратил ее по той причине, что она подана не на бумажном носителе, а в электронном виде и определение о возвращении жалобы лицо почтовой связью не получило, суд, учитывая срок давности по делу-1 год, полагает необходимым удовлетворить ходатайство о восстановлении срока, пропущенный срок для обжалования восстановить.

Таким образом, обжалуемое решение судьи районного суда подлежит отмене.

    Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

    РЕШИЛ:

    Ходатайство представителя ПАО «Россети Сибирь» о восстановлении срока обжалования решения Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 21 ноября 2023 года удовлетворить, срок обжалования восстановить.

    Решение судьи Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 21 ноября 2023 года отменить.

    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «Россети Сибирь», направить на рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ по подсудности.

    Судья Верховного суда

    Республики Бурятия                                               М.В.Ихисеева.