Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-630/2023 от 13.12.2023

УИД 59RS0044-01-2023-002985-59

Дело № 72-630/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пермь 15 декабря 2023 г.

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению жалобу защитника Морозовой Светланы Александровны - Конева Романа Николаевича на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу от 12 октября 2023 г., решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 29 ноября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Морозовой Светланы Александровны,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу № ** от 12 октября 2023 г. Морозова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 29 ноября 2023 г. вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласивший с решением судьи городского суда защитник Конев Р.Н. обратился в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края с жалобой в электронном виде через систему ГАС "Правосудие" на постановление должностного лица и решение судьи городского суда в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи, права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При подаче жалобы на решение, постановление по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него соответствующих полномочий. При отсутствии оформленной в надлежащем порядке доверенности на представление интересов лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, жалоба на указанные решение, постановление подлежит возвращению защитнику.

При подаче жалобы на решение судьи городского суда защитником Коневым Р.Н. представлена копия доверенности № ** от 6 сентября 2023 г., в соответствии с которой он наделен полномочиями действовать от имени Морозовой С.А. во всех компетентных органах, в частности, в административных и иных учреждениях, организациях любых форм собственности, в том числе государственных и (или) коммерческих организациях, в любых страховых компаниях, в прокуратуре, в органах МВД, УВД, полиции, органах следствия, дознания, органах исполнительной власти, в Федеральной службе судебных приставов, в учреждениях и органах Министерства юстиции РФ, в органах ГИБДД, во всех судебных органах (у мировых судей, в третейских судах, судах общей юрисдикции, в арбитражном суде) во всех инстанциях (первой, апелляционной, кассационной, надзорной) по вопросам разрешения любых споров, рассмотрения арбитражных, гражданских, административных, уголовных дел по существу, со всеми процессуальными правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу, потерпевшему, заявителю, заинтересованному лицу, в том числе с правом подписания и подачи исковых заявлений, заявлений об обеспечении иска и ходатайств о замене одной обеспечительной меры другой, заявлений о коллегиальном или единоличном рассмотрении спора, о рассмотрении дела в ее отсутствие, с правом подачи жалоб, отзывов и (или) возражений по искам, жалобам, ходатайствам, с правом полного и (или) частичного отказа от исковых требований, признания иска, изменения предмета иска и (или) основания иска, изменения размера исковых требований, заключения мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, заключения медиативного соглашения, с правом предоставления замечаний на протокол судебных заседаний, а также заявлять отводы составу суда (судье), предоставлять доказательства, заявлять ходатайства, знакомиться с материалами дела, в том числе на всех стадиях административного производства, делать выписки из документов дела, снимать копии, задавать вопросы лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам, давать устные и письменные объяснения суду, подавать заявления о принесении протеста, с правом обжалования судебных актов, актов иных учреждений, судебных приставов, действий (бездействий) любых должностных лиц, в том числе лица, производящего дознание, следователя, прокурора, <…> подписывать и подавать от ее имени различного рода заявления, ходатайства, апелляционные, кассационные, частные, надзорные и иные жалобы во все компетентные органы, включая Верховный, Конституционный суды, за нее расписываться и совершать все действия и формальности, связанные с выполнением данного поручения (л.д. 53).

Таким образом, полномочия Конева Р.Н. на подписание и подачу жалобы на решение судьи, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с законом не оформлены, что исключает возможность принятия жалобы к производству.

Объем полномочий, которыми упомянутой доверенностью наделен защитник Конев Р.Н. не дает ему право на представление интересов Морозовой С.А. при рассмотрении дел об административных правонарушениях, в которых Морозова С.А. является лицом, привлекаемым к административной ответственности, в том числе права на подписание и подачу жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, жалоба защитника Конева Р.Н. подлежит возврату без рассмотрения по существу, поскольку право указанного лица на подписание и подачу жалоб на решение судьи, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности, в указанной доверенности не оговорено, в соответствии с законом не оформлены, что исключает возможность принятия жалобы к производству.

Одновременно разъясняется, что Морозова С.А. не лишена возможности лично либо через защитника защитить свои права в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем обращения с жалобой на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи городского суда с соблюдением установленного процессуального порядка обжалования в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции г. Челябинск.

Руководствуясь статьями 29.12, 30.1, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

о п р е д е л и л:

возвратить жалобу защитника Морозовой Светланы Александровны - Конева Романа Николаевича на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу от 12 октября 2023 г., решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 29 ноября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Морозовой Светланы Александровны без рассмотрения по существу.

Дело об административном правонарушении возвратить в Чусовской городской суд Пермского края.

Судья: подпись