Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-106/2022 от 30.06.2022

Дело № 13а-106/2022 (Дело 2а-919/2021)

56RS0040-01-2021-001172-30

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2022 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Поротько Е.Г.,

при секретаре Бурак Н.Н.,

с участием главы администрации МО Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области Канунниковой Ю.В.,

помощника прокурора Ташлинского района Оренбургской области Обезьяновой Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области о прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства от <дата> ...-ИП с предметом исполнения: возложить на Администрацию МО Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда определить места массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории МО Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области. В течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах - пляжей в количестве не менее одного на территории МО Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, соответствующих требованиям, установленным Постановлением администрации Оренбургской области от 12.08.2005 №225-п «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области».

В обоснование заявления указали, что на основании решения Ташлинского районного суда Оренбургской области от 26.10.2021 г. на Администрацию МО Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области возложена обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда определить места массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории МО Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области. В течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах - пляжей в количестве не менее одного на территории МО Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, соответствующих требованиям, установленным Постановлением администрации Оренбургской области от 12.08.2005 №225-п «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области».

<дата>. на основании исполнительного листа выданного Ташлинским районным судом Оренбургской области возбужденно исполнительное производство ...-ИП.

До сегодняшнего дня должником предприняты все меры, необходимые для исполнения решения суда в рамках действующего законодательства Российской Федерации, но возможность его исполнения в настоящее время отсутствует по следующим причинам.

Постановлением администрации муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района от 01.06.2022г. № 60-п «О создании комиссии по определению мест массового отдыха на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области» была создана комиссия по определению мест массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, а также утверждено Положение о комиссии по определению мест массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области.

06 июня 2022 года комиссией было произведено обследование береговой полосы водных объектов на территории муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района с целью определения мест массового отдыха населения на водных объектах, пригодных для обустройства пляжа.

Согласно акту обследования береговой полосы водных объектов, расположенных на территории муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, для оборудования мест массового отдыха населения на водных объекта, на территории муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области среди имеющихся водных объектов общего пользования, береговые полосы не пригодны для обустройства пляжа по ландшафтным условиям: поверхность воды заросшая, также присутствует сухостой, кусты, каряги; местность обрывистая, отсутствует возможность устройства безопасных подходов к воде; почва глинисто-иловая; опасный рельеф береговой полосы (курой спуск); мелководье; на обследованном месте осуществляется прогон скота, выше обследованных мест находится водопой для скота.

На территориях для благоустройства пляжей отсутствует возможность (не соответствует имеющаяся площадь) для выделения и обустройства функциональных зон: зоны отдыха (теневые навесы), зоны обслуживания (гардеробные, здание проката, буфетов, киосков и т.д.), спортивной зоны (лодочные станции, вышки, спасательные станции и т.д.); зоны озеленения, детского сектора с игровыми сооружениями (песочницы, качели и т.д.).

При обследовании береговой полосы водных объектов, расположенных на территории муниципального образования Кинделинский сельсовет комиссия пришла к выводу, что в пределах береговой полосы, на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области отсутствуют места, пригодные для обустройства пляжа, в связи с этим определить места для массового отдыха населения на водных объектах на территории муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области не представляется возможным.

На основании пп. 2 п.1 ст. 43 ФЗ « Об исполнительном производстве» просят суд прекратить исполнительное производство от <дата>г. ...-ИП в связи утраты возможности исполнения исполнительного документа.

В судебном заседании глава администрации МО Кинделинский сельсовет Канунникова Ю.В. поддержала заявление по указанным основаниям.

Помощник прокурора Ташлинского района Обезьянова Г.А. возражала против прекращения исполнительного производства.

Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 26.10.2021 года исковые требования прокурора Ташлинского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены.

На администрацию муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области возложена обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда определить места массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории МО Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области. В течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах - пляжей в количестве не менее одного на территории МО Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, соответствующих требованиям, установленным Постановлением администрации Оренбургской области от 12.08.2005 №225-п «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области»

Решение сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу 30 ноября 2021 года.

На основании указанного акта начальником отделения - Старшим судебным приставом Ташлинского РОСП возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Частью 1 статьи 359 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Решение же вопроса о наличии оснований для прекращения исполнительного производства осуществляется судом в каждом конкретном деле исходя из его фактических обстоятельств.

Из представленных материалов следует, что постановлением администрации муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района от 201.06.2022г. № 60-п «О создании комиссии по определению мест массового отдыха на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области» была создана комиссия по определению мест массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, а также утверждено Положение о комиссии по определению мест массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области. В комиссию вошли специалист эксперт Юго-западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, инженер- эколог ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области», начальник части (начальник отдельного поста) ФГКУ «10 отряд ФПС по Оренбургской области» Отдельный пост 39 пожарной части по охране с. Ташла, депутаты Совета депутатов МО Кинделинский сельсовет Ташлинского района.

06 июня 2022 года комиссией было произведено обследование береговой полосы водных объектов на территории муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района с целью определения мест массового отдыха населения на водных объектах, пригодных для обустройства пляжа.

Согласно акту обследования береговой полосы водных объектов, расположенных на территории муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, для оборудования мест массового отдыха населения на водных объекта, на территории муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области среди имеющихся водных объектов общего пользования, береговые полосы не пригодны для обустройства пляжа по ландшафтным условиям: поверхность воды заросшая, также присутствует сухостой, кусты, каряги; местность обрывистая, отсутствует возможность устройства безопасных подходов к воде; почва глинисто-иловая; опасный рельеф береговой полосы (курой спуск); мелководье; на обследованном месте осуществляется прогон скота, выше обследованных мест находится водопой для скота.

На территориях для благоустройства пляжей отсутствует возможность (не соответствует имеющаяся площадь) для выделения и обустройства функциональных зон: зоны отдыха (теневые навесы), зоны обслуживания (гардеробные, здание проката, буфетов, киосков и т.д.), спортивной зоны (лодочные станции, вышки, спасательные станции и т.д.); зоны озеленения, детского сектора с игровыми сооружениями (песочницы, качели и т.д.).

При обследовании береговой полосы водных объектов, расположенных на территории муниципального образования Кинделинский сельсовет комиссия пришла к выводу, что в пределах береговой полосы, на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области отсутствуют места, пригодные для обустройства пляжа, в связи с этим определить места для массового отдыха населения на водных объектах на территории муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области не представляется возможным.

В соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области утвержденных Постановлением администрации Оренбургской области от 12 августа 2005 г. N 225-п пляжи должны располагаться на территориях, пригодных для использования по климатическим, ландшафтным и санитарно-гигиеническим условиям.

В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещаются стирка белья, купание животных, а также движение, стоянка, мойка и заправка транспортных средств (кроме движения и стоянки специальных транспортных средств).

Пляж и берег у места купания людей должны быть отлогими, без обрывов и ям. Пляж должен иметь площадки, защищенные от ветра. Не допускается устройство пляжей на глинистых участках.

Учитывая, что береговая линия водных объектов на территории муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района не пригодна для обустройства пляжа по ландшафтным условиям, что не позволяет должнику исполнить решение суда по объективным причинам независящим от должника, суд приходит к выводу, что заявление администрации МО Кинделинский сельсовет Ташлинского района подлежит удовлетворению в связи с утратой возможности исполнения требований исполнительного документа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статье 359 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ...-░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░