Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-453/2024 (2-5346/2023;) ~ М-4382/2023 от 14.09.2023

Дело № 2-453/2024

39RS0001-01-2022-007830-24

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 г.                          г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи            Ушаковой О.В.,

при секретаре                        Томашук Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации городского округа «Город Калининград» к Гожеву В.А., АО «Корпорация развития Калининградской области», третьи лица Служба государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области, ТУ Росимущества в Калининградской области, Агентство по имуществу Калининградской области о признании гаража самовольной постройкой и его сносе.

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам с вышеназванными требованиями с последующими уточнениями, просил:

-признать самовольной постройкой объект капитального строительства - одноэтажную постройку (гараж) № (нумерация согласно сведениям БТИ, указанным в техническом паспорте на здание - гараж), расположенный частично на земельном участке с к.н.№, частично на территории кадастрового квартала №, отображенный под № на схеме расположения самовольно возведенных гаражей на земельном участке с к.н.№, с разрешенным использованием «под существующее общежитие» (<адрес>), частично - на территории общего пользования;

-обязать Акционерное общество «Корпорация развития Калининградской области», Гожева В.А. в течение девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу снести объект капитального строительства - одноэтажную постройку (гараж) № (нумерация согласно сведениям БТИ, указанным в техническом паспорте на здание - гараж), расположенный частично на земельном участке с кадастровым номером № частично на территории кадастрового квартала №, отображенный под № на схеме расположения самовольно возведенных гаражей на земельном участке с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «под существующее общежитие» (<адрес>), частично - на территории общего пользования.

В случае неисполнения решения предоставить администрации ГО «Город Калининград» право совершить эти действия за счет ответчиков со взысканием с последних необходимых расходов.

В обоснование иска указал, что 11 ноября 2022 года по результатам контрольного мероприятия в отношении объекта культурного наследия федерального значения «<данные изъяты> год, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с к.н.<адрес> был установлен наряду с другими факт возведения (создания) указанного одноэтажного гаража, имеющего прочную связь с землей и конструктивные характеристики, не позволяющие его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения. Разрешенное использование земельного участка не допускает строительства на нём указанного объекта (в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «<данные изъяты> <данные изъяты> без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений (без разработанного и согласованного с органом государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия раздела проектной документации или проекта обеспечении сохранности объекта культурного наследия).

Присутствующая в судебном заседании представитель истца Бирюкова Е.В. требования иска поддержала, на его удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика АО «Корпорация развития Калининградской области» Миневская Н.Л. с иском не согласилась, полагала, что при наличии фактического владельца спорного гаража, общество является ненадлежащим ответчиком.

Ответчик Гожев В.А., иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно статье 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Судом установлено, что на основании постановления мэра г.Калининграда от 15 сентября 1997 года № № «О предоставлении ООА владельцев гаражей «Прогресс» земельного участка по <адрес>» и от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О разрешении ООА владельцев гаражей «Прогресс» строительства гаражей на участке, предоставленном постановлением мэра № № от 15 сентября 1997 года» арендодатель - мэрия г. Калининграда и арендатор – Общественная организация автолюбителей – владельцев гаражей «Прогресс» заключили договор аренды на передачу в аренду городских земель от 25 ноября 1998 года № № в отношении земельного участка общей площадью № га.

Договор аренды на передачу в аренду городских земель от ДД.ММ.ГГГГ года № №, заключенный между мэрией г. Калининграда и Общественной организацией автолюбителей – владельцев гаражей «Прогресс», с учётом изменений и дополнений к нему, действовал до ДД.ММ.ГГГГ года.

Земельный участок по договору на передачу в аренду городских земель от 25 ноября 1998 года за № № был передан общественной организации автолюбителей-владельцев гаражей «Прогресс» на № лет, общей площадью № га, в том числе: участок № площадью № га, участок № площадью № га без определения границ в натуре в границах участка общей площадью № га, расположенный по <адрес>.

Впоследствии были заключены дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, касающиеся арендной платы и продления срока аренды с уточнением кадастрового номера земельного участка к.н.№, расположенного по адресу: <адрес>, срок аренды вышеуказанного земельного участка был продлён до ДД.ММ.ГГГГ года.

05 февраля 2019 года ООАВГ «Прогресс» обратилось в администрацию города с заявлением о разъяснениях по вопросу выкупа земельного участка с к.н.№, предоставленного на основании договора аренды под существующие гаражи.

Письмом комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» (от 07 марта 2019г. № №) был разъяснен порядок обращения в целях заключения договора купли-продажи на указанный земельный участок, в том числе, предусматривающий предоставление протокола общего собрания членов ОООАВГ «Прогресс», подтверждающих согласие на выкуп участка подписями всех членов ОООАВГ «Прогресс», схемы расположения гаражей с указанием их общего количества, а также список собственников гаражей с указанием кадастровых номеров объектов недвижимости.

Материалами дела подтверждается, что общественная организация автолюбителей владельцев гаражей «Прогресс» прекратила свою деятельность в качестве юридического лица 24 июня 2021 года.

В ходе осмотра объекта культурного наследия федерального значения, оформленного протоколом от 11 ноября 2022 г. было установлено, что в границах земельного участка с к.н.№ находящегося по адресу: <адрес> <адрес>, расположены объекты капитального строительства.

В ходе осмотра частей объекта установлено, что на вышеуказанном участке располагается юго-западный горжевой корпус объекта культурного наследия, в непосредственной близости от юго-западного фасада горжевого корпуса объекта культурного наследия возведены одноэтажные постройки - пять гаражей. Стены данных построек смешанные (металл, кирпич, крупноблочные материалы), частично оштукатурены, установлены металлические въездные ворота, крыша односкатная).

Спорные гаражи имеют прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений.

Земельный участок с к.н.№ располагается в границах территории объекта культурного наследия, утвержденных Приказом Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области от 19 января 2017 г. за № «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения».

Из выписки ЕГРН усматриваются имеющиеся ограничения на земельный участок с к.н.№, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, предусмотренные ст.ст.56,56.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из дела видно, что земельный участок с к.н.№ находится в собственности Калининградской области. Функции по управлению и распоряжению земельным участком осуществляло Агентство по имуществу Калининградской области, а с 03 ноября 2023 года - АО «Корпорация развития Калининградской области».

Материалами дела подтверждается, что Гожев В.А. является владельцем гаража № (нумерация согласно сведениям БТИ, указанным в техническом паспорте на здание – гараж) (отображен на схемах, являющихся приложениями к исковому заявлению и заявлению об уточнении исковых требований, под №),

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий;

В силу статей 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, статьи 304 ГК РФ, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и исходя из общеправового принципа справедливости, защита вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Согласно пункту 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца. Из разъяснений, содержащихся в п. 45 этого Постановления следует, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с ч.4 ст.99 Земельного кодекса РФ в пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

Как указано выше, земельный участок с к.н.№ принадлежит Калининградской области в соответствии с распоряжением о безвозмездной передаче федерального имущества в государственную собственность Калининградской области от 06 мая 2022 года за №

Действительно, спорный объект располагается на земельном участке с к.н.№ в границах территории объекта культурного наследия, утвержденных Приказом Службы государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> от 19 января 2017 г. за № «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения» по адресу: <адрес>.

Изложенное выше подтверждает, что указанный объект капитального строительства, возведенный на земельном участке с к.н.№ по адресу: <адрес>, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данных объектов в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «<данные изъяты> год), без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений (без разработанного и согласованного с органом государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия раздела проектной документации или проекта об обеспечении сохранности объекта культурного наследия), в отсутствие правоустанавливающих, правоподтверждающих документов, кроме того, ранее подлежащих сносу и строительству на ином земельном участке, предоставленном ООАВ «Прогресс» на основании договора аренды, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Доказательств, подтверждающих обратное, суду стороной ответчика, которому известно о рассмотрении дела, не представлено.

При этом, суд считает необходимым возложить обязанности по сносу спорного строения на ответчика Гожева В.А. в фактическом владении которого он находится, а АО «Корпорация развития Калининградской области» не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку спорное строение не возводило, его владельцем не является.

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств со стороны ответчика Гожева В.А. о наличии зарегистрированного права на спорный объект, а также не подтверждено, что гараж был возведён на земельном участке с к.н.№ по адресу: <адрес>, а возведен на земельном участке с к.н.№ по адресу: <адрес> <адрес>, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации городского округа «Город Калининград» (ИНН 3903016790) к Гожеву В.А. (ИНН №), - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства гараж № (согласно сведениям БТИ), возведенный на земельном участке с к.н. № по адресу: <адрес>, <адрес>, отображенный под № на схеме расположения гаражей на земельном участке с к.н.№, с разрешенным использованием «под существующее общежитие» (<адрес> <адрес>), частично на территории общего пользования, являющейся неотъемлемой частью решения.

Обязать Гожева В.А. в течение девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу снести указанный объект капитального строительства одноэтажную постройку - гараж № (нумерация согласно сведениям БТИ указанным в техническом паспорте на здание - гараж) расположенный, на земельном участке с к.н. №, отображенный под № на схеме расположения гаражей на земельном участке с к.н.№ с разрешенным использованием «под существующее общежитие» (<адрес> <адрес>), частично на территории общего пользования, являющихся неотъемлемой частью решения.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разрешить администрации ГО «<адрес> осуществить снос самовольной постройки самостоятельно, с последующим возложением расходов на ответчика.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                 Ушакова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено – 20 марта 2024 г.