Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-615/2020 от 12.05.2020

Мировой судья – Сеферова Ц.В. Дело № 5-214/2020-12-615/2020

(УИД 53MS0039-01-2020-000387-49)

РЕШЕНИЕ

29 июня 2020 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15),

с участием защитника ООО «Городничий» Родионова А.А.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу генерального директора ООО «Городничий» Рубахина Д.О. на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Новгородского судебного района Новгородской области от 02 марта 2020 года, вынесенное в отношении юридического лица -

общества с ограниченной ответственностью «Городничий», находящегося по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

27 января 2020 года начальником отдела, государственным жилищным инспектором отдела технического надзора комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области Марковой В.Н. в отношении ООО «Городничий» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Генеральный директор ООО «Городничий» Рубахин Д.О. обратился в Новгородский районный суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления, считая его незаконным. В обоснование своей позиции приводит доводы об отсутствии оснований для возложения на Общество обязанности по выполнению указанных в предписании работ; неисполнимости предписания ввиду короткого срока, предоставленного для его исполнения.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование постановления законным представителем ООО «Городничий» соблюден.

Законный представитель ООО «Городничий» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, на защиту прав и законных интересов юридического лица уполномочил защитника Родионова А.А.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Городничий» Родионова А.А., поддержавшего жалобу по изложенным в ней обстоятельствам, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании договора № Щ-10-18 от 01 июля 2018 года ООО «Городничий» выполняет работы и оказывает услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного <адрес>.

28 ноября 2019 года должностным лицом комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области на основании приказа от 27 ноября 2019 года № ЖН-1738-19 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Городничий» по месту фактического осуществления деятельности по вышеуказанному адресу, в ходе которой выявлены нарушения требований пунктов 3.2.3, 4.7.1, 4.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, пункта 13 Минимального перечня работ и услуг, необходимых для содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290, зафиксированные в акте проверки № ЖН-1738-19 от 28 ноября 2019 года и выразившиеся в следующем:

- оконные рамы на первом этаже вышеуказанного многоквартирного дома (левое крыло) не имеют плотного притвора, между рамой и коробкой имеются значительные зазоры, створки рамы не соответствуют оконному проему;

- остекление на первом и втором этажах (левое крыло) выполнено частично в наружных рамах, частично во внутренних рамах, в связи с чем происходит проникновение атмосферной влаги через заполнение проемов.

По результатам проведенной проверки должностным лицом комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области в адрес ООО «Городничий» вынесено предписание № ЖН-1738-19, датированное «28 октября 2019 года», в котором на ООО «Городничий» возлагалась обязанность в срок до 06 декабря 2019 года устранить вышеуказанные нарушения требований жилищного законодательства, а именно: восстановить исправное состояние окон лестничных клеток (рамы, остекление) в соответствии с нормативными требованиями.

Указанное предписание получено ООО «Городничий» 03 декабря 2019 года (вх. № 1581).

14 января 2020 года на основании приказа заместителя председателя комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области в отношении ООО «Городничий» проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения названного выше предписания, по результатам которой выявлено, что предписание № ЖН-1738-19 Обществом не исполнено, о чем составлен акт проверки № ЖН-1738-19-ИП.

Факт невыполнения предписания в установленный срок послужил основанием для составления 27 января 2020 года в отношении ООО «Городничий» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства совершенного ООО «Городничий» правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3); копией договора № Щ-10-18 на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> от 01 июля 2018 года (л.д. 15-24); актом проверки от 28 ноября 2019 года № ЖН-1738-19 (л.д. 27-28); предписанием № ЖН-1738-19 (л.д. 29); копией сопроводительного письма о направлении в адрес ООО «Городничий» материалов проверки, в том числе, предписания, с отметкой об их получении Обществом 03 декабря 2019 года (л.д. 30); актом проверки от 14 января 2020 года № ЖН-1738-19-ИП и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО «Городничий» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства на момент рассмотрения дела мировым судьей объективно свидетельствовали о непринятии ООО «Городничий» должных мер к исполнению предписания, выданного уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной ему компетенции.

Поскольку ООО «Городничий» не были устранены допущенные нарушения обязательных требований жилищного законодательства в установленный срок и приняты все зависящие меры по надлежащему и своевременному исполнению непризнанного незаконным предписания, то совершенное ООО «Городничий» деяние обоснованно квалифицировано по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Аналогичные приведенным в настоящей жалобе доводы ООО «Городничий» об отсутствии оснований для возложения на него обязанности по выполнению работ, указанных в предписании, были предметом рассмотрения мирового судьи и правильно отклонены ввиду их несостоятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2.1 ст. 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пункту 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются в том числе межквартирные лестничные площадки и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации многоквартирного дома, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого помещения и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В силу п. 10 указанных выше Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (п.п. «з» п. 11 Правил).

В соответствии с п. 42 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Таким образом, ООО «Городничий», оказывающее на возмездной основе услуги и выполняющее работы по содержанию и ремонту общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома, отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирных домов и обязано обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме.

При этом отсутствие решения собственников помещений на выполнение обязательных требований закона не является основанием для их невыполнения обслуживающей организацией. Законом не предусмотрена возможность исполнения (неисполнения) обязательных норм в зависимости от отсутствия решения общего собрания, наличия или отсутствия денежных средств, если неисполнение обязательных требований законодательства создает угрозу для жизни или здоровья людей и может причинить существенный имущественный вред.

Возражения законного представителя ООО «Городничий», изложенные в жалобе, по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, которые исследованы мировым судьей и получили надлежащую правовую оценку.

Вопреки доводу жалобы, оснований для признания предписания неисполнимым не имеется. Срок, предоставленный ООО «Городничий» для устранения выявленных нарушений является разумным. О невозможности исполнить предписание в установленный срок – до 06 декабря 2019 года, Общество административный орган не уведомляло.

Ссылка в жалобе на неверное указание мировым судьей в описательной части постановления даты предписания № ЖН-1738-19 не влечет отмену обжалуемого постановления, поскольку является технической опиской, которая может быть исправлена в порядке статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела, а также иное толкование заявителем норм законодательства, не свидетельствует о неправильном применении мировым судьей норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Постановление о привлечении ООО «Городничий» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, состоявшееся по делу постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается, следовательно, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 33 Новгородского судебного района Новгородской области от 02 марта 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Городничий» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Городничий» Рубахина Д.О. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья                     В.В. Ящихина