Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-533/2021 от 19.10.2021

Дело № 21-533/2021

Судья Филиппова Е.И.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

14 декабря 2021 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вазикова Сергея Александровича на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары № 2-215344 от 20 июля 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 сентября 2021 года, вынесенные в отношении Вазикова Сергея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары № 2-215344 от 20 июля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 сентября 2021 года, Вазиков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, Вазиков С.А. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене с прекращением производства по делу либо их изменения путем назначения наказания в виде предупреждения.

Проверив дело в полном объеме, выслушав Вазикова С.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно примечанию к статье 10.5 названого Закона Чувашской Республики, под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.

Постановлением администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 утверждено Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары (далее – Положение).

Согласно пункту 2.2.2 Положения пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем.

Пунктом 4.6 Положения установлено, что Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

Постановление администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 мая 2017 года № 1139 утверждена методика расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары.

Платная парковка по обеим сторонам улицы Ленинградская как располагающаяся по означенной улице в границах от пересечения с ул. Кооперативной до пересечения с ул. Дзержинского (включая площадь у дома № 1 по площади Республики) – зона парковки № 200, включена в пункт 4 Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928, время действия парковки - ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 60 минут).

Согласно постановлению административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары № 2-215344 от 20 июля 2021 года и представленному фотоматериалу, 1 июля 2021 года с 09 час. 16 мин. до 10 час. 20 мин. собственник транспортного средства Вазиков С.А., не осуществил уплату за размещение транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г.Чебоксары, улица Ленинградская, д.28, используемой в соответствии с Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18.12.2017 № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушил пункт 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного постановлением администрации города Чебоксары от 1 июля 2014 года № 2240, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Данное постановление вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор – М, идентификатор А218, свидетельство о поверке 0005935, поверка действительна до 22 января 2022 года, имеющим функции фотосъемки, размещенного в установленном порядке на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, о чем вынесен приказ № 8 от 1 февраля 2021 года «Об утверждении маршрута фиксации на специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением согласно статьям 10.5 и 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» муниципального казенного учреждения «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики.

Работа означенного специального технического средства в автоматическом режиме у суда сомнений не вызывает, подтверждается документацией о данном техническом средстве (паспорт БТПК 402169.001.ПС программно – аппаратного комплекса измерений интервалов, времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор М», руководство по эксплуатации БТКП 402169.001РЭ), сведениями о его поверке в качестве средства измерения, схемой организации дорожного движения, размещением технического средства на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве в соответствии с приказом муниципального казенного учреждения «Земельное управление» № 8 от 1 февраля 2021 года, формированием фотоматериала с двукратным определением конкретного местоположения (географических координат) и автоматическим распознаванием государственного регистрационного знака транспортного средства в зоне контроля, что свидетельствует об отсутствии усмотрения того или иного лица (оператора).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования Правил благоустройства и нарушившее законодательство субъекта Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Представленным фотоматериалом дважды зафиксировано идентичное положение транспортного средства на платной муниципальной парковке продолжительностью более 60 минут, что опровергает утверждение заявителя о том, что в период правонарушения транспортное средство находилось на платной парковке менее 60 минут.

Указание Вазикова С.А. о том, что он является сотрудником Следственного комитета Российской Федерации, имеет специальное звание, не может быть приняты во внимание.

Данное обстоятельство Вазиковым С.А. в суде первой инстанции не указывалось.

Сведения, подтверждающие замещение должности в органах Следственного комитета Российской Федерации и наличие специального звания, Вазиковым С.А. не представлены.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Как следует из примечания к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусматривает, что собственник (владелец) транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Таким образом, положения статьи 2.6.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями примечания к статьи 1.5 КоАП РФ закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области благоустройства, предусмотренные нормативным актом субъекта Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, при котором уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств.

Доказательства невиновности по данной категории дел обязан представить собственник транспортного средства, однако, доказательств, объективно свидетельствующих о необоснованности вынесенных актов, Вазиковым С.А. не представлено.

Поскольку в соответствии с часть 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, то правовой статус лица, привлекаемого к административной ответственности, установлению не подлежит и в предмет доказывания по делу не входит.

В соответствии с частью 1 статьи 2.5 КоАП РФ, за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

Согласно части 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации за совершение административного правонарушения несут дисциплинарную ответственность.

Административное правонарушение в области благоустройства территории, предусмотренное законом субъекта Российской Федерации, выразившееся в размещении транспортного средства на платной муниципальной парковке (парковочном месте) без оплаты, совершение которого вменено Вазикову С.А., было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации, имеющего функцию фотосъемки.

В данном случае подлежат применению положения примечания к статье 1.5 и части 1 статьи 2.6.1 КоАП, которые в качестве субъекта административного правонарушения указывают только на собственника транспортного средства, при этом конкретный правовой статус привлекаемого лица, то есть владельца транспортного средства, его должность, наличие специального звания правового значения не имеют, в связи с чем основания для применения пункта 1 статьи 2.5 КоАП РФ отсутствуют.

Кроме этого, Вазиковым С.А. не представлено доказательств того, что за совершение указанного выше административного правонарушения он привлечен к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, действия Вазикова С.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и Положения.

Принимая конкретные обстоятельства дела, оснований для изменения назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение суд второй инстанции не усматривает.

При изложенных обстоятельствах вынесенные в отношении Вазикова С.А. постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары № 2-215344 от 20 июля 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 сентября 2021 года отмене (изменению) не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары № 2-215344 от 20 июля 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 сентября 2021 года, вынесенные в отношении Вазикова Сергея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», оставить без изменения, жалобу Вазикова С.А. – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев