Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-301/2020 от 19.02.2020

Дело № 7-301/2020

(в районном суде № 12-468/2019) судья Прозорова Е.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 25 февраля 2020 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 12 ноября 2019 года в отношении

Большакова Игоря Эдуардовича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, председателя правления ТСЖ «<...>»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по Василеостровскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.04.2019 года Большаков И.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Вина Большакова И.Э. установлена в предоставлении жилого помещения иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства, а именно, в следующем: 28.01.2019 года в 06 часов 30 минут сотрудниками ОИК отдела по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга    УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, по адресу: <адрес> В.О., <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлен гражданин Республики Таджикистан В.Д., <дата> года рождения, состоящий на миграционном учете по адресу: <адрес>, лит. А, пом. 189-Н, со сроком временного пребывания до 20.01.2019 года. Собственником <адрес> В.О. в Санкт-Петербурге является Большаков И.Э.

Таким образом, Большаков И.Э. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.9 ч. 3 КоАП РФ.

Решением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 12 ноября 2019 года постановление от 11.04.2019 года в отношении Большакова И.Э. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в отдел по Василеостровскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Большаков И.Э. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга в части направления дела на новое рассмотрение, прекращении производства по делу.

Большаков И.Э. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Вместе с тем, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования действующего административного законодательства не выполнены.

Согласно содержанию решения судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 12 ноября 2019 года, указанный акт вынесен по результатам рассмотрения жалобы Большакова И.Э. на постановление начальника отдела по Василеостровскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из постановления начальника отдела по Василеостровскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.04.2019 года к протоколу об административном правонарушении № 140 от 13.02.2019 года (л.д. 15-16), указанный акт вынесен в результате рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

Вопреки сведениям, изложенным в решении судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 12 ноября 2019 года, постановлением должностного лица от 11.04.2019 года к протоколу об административном правонарушении № 140 от 13.02.2019 года Большаков И.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

Изложенные противоречия в определении обстоятельств настоящего дела свидетельствует о ненадлежащем исследовании представленных материалов судьей районного суда.

Кроме того, как следует из определения судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 06.11.2019 года, судебное заседание по делу об административном правонарушении по жалобе Большакова И.Э. на постановление начальника отдела по Василеостровскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.04.2019 года отложено в связи с тем, что защитник ОИК отдела по Василеостровскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не представил в судебном заседании доверенность на представление интересов указанного отдела иммиграционного контроля.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.12 КоАП РФ в определении по делу об административном правонарушении указываются, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ защитник является участником производства по делу об административном правонарушении, который участвует в деле для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях. Вместе с тем, при рассмотрении дел по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова указанных лиц в суд для выяснения возникших вопросов.

    При этом, положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, что лицо, вызванное в суд в качестве свидетеля, должно быть наделено полномочиями на участие в производстве по делу об административном правонарушении на основании доверенности.

    Таким образом, при вынесении определения от 06.11.2019 года судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга неправильно определен процессуальный статус должностного лица ОИК отдела по Василеостровскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, неверно применены положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при рассмотрении жалобы Большакова И.Э. на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, решение судьи районного суда подлежит отмене, жалоба Большакова И.Э. возвращению в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенные обстоятельства и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Большакова Игоря Эдуардовича отменить.

Дело возвратить в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья А.В. Исаева