Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-893/2022 ~ М-1059/2022 от 14.12.2022

Дело № 2-893/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года                                                                              п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре судебного заседания Курашиной Т.А.,

с участием истца Телегина С.А.,

представителя истца Ивановой Г.С., действующей на основании заявления в судебном заседании,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Телегина С.А., Телегиной С.К. к администрации городского поселения «Чернышевское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта проживания в жилом помещении, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями, возложении обязанности,

установил:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Телегин С.А. и Телегина С.К. фактически проживают в жилом доме по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации возникшей на территории Чернышевского района Забайкальского края в июле 2021 года в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории городского поселения «Чернышевское». В результате чего Телегин С.А. и Телегина С.К. являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации, у них пострадал жилой дом и земельный участок.

Как следует из уведомления администрации городского поселения «Чернышевское» № от 31.08.2022 г. Телегину С.А. отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с пропуском предельного срока для подачи заявления и документов на оказание мер социальной поддержки и отсутствием на день введения режима чрезвычайной ситуации права собственности на поврежденное жилое помещение.

С данным решением администрации городского поселения «Чернышевское» истцы не согласны. На момент чрезвычайной ситуации Телегин С.А. и Телегина С.К. фактически проживали по вышеуказанному адресу, следили за техническим состоянием дома, оплачивали коммунальный услуги, обрабатывали земельный участок, сажали на нем овощи, в том числе и на момент возникшей чрезвычайной ситуации.

Земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, предоставлен Телегину С.А. администрацией городского поселения «Чернышевское» на основании договора аренды земельного участка № от 29.01.2020 г. для индивидуального жилищного строительства. 15.02.2021 года проведено межевание земельного участка.

Постановлениями администрации городского поселения «Чернышевское» №, № от 12.05.2021 г. в целях упорядочивания элементов застройки, объекту капитального строительства, жилому дому и земельному участку, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, присвоены №.

После изготовления технического плана на дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) истцом Телегиным С.А. было зарегистрировано право собственности на указанный жилой дом.

Согласно проведенного обследования жилого дома, установлено, что дом требует проведения капитального ремонта.

На момент возникшей чрезвычайной ситуации жилой дом был достроен, однако право собственности оформлено не было, в связи с подготовкой соответствующих документов для оформления права собственности. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Иного жилого помещения истцы не имеют.

Просят установить факт постоянного проживания Телегина С.А., Телегиной С.К. на момент возникшей чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>; признать Телегина С.А., Телегину С.К. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации; признать за Телегиным С.А., Телегиной С.К. право на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения поврежденного в результате чрезвычайной ситуации; обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить Телегина С.А., Телегину С.К. в список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации для выплат на проведение капитального ремонта жилого помещения; обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края выделить денежные средства Телегину С.А., Телегиной С.К. на проведение капитального ремонта жилого помещения;

Истец Телегин С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Иванова Г.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Истец Телегина С.К. будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Чернышевское» будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Представитель администрации Кулешова У.В., действующая на основании доверенности от 20.09.2022 г., предоставила суду отзыв на исковое заявление указав, что истцам было отказано в предоставлении мер социальной поддержке в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом. Решение оставила на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации ГП «Чернышевское».

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Судом, с учетом положения ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся участников процесса.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.3 п.3 Правил мерой социальной поддержки граждан, является предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, выплат на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно пп. 4 п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Как следует из п.19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю, которые направляются Губернатору Забайкальского края на утверждение и в течение 3 рабочих дней со дня утверждения Губернатором Забайкальского края соответствующих Списков по Забайкальскому краю, Министерство направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 федеральных Правил (п. 34-36 Правил).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории <адрес> режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 21 декабря 2021 года № 669 «О введении на территории муниципального района «<адрес>» режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», на территории муниципального района «Чернышевский район» с 14 часов 00 минут 21 декабря 2021 года введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 31 января 2022 года № 24 определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в пределах населенных пунктов Чернышевского района, в который также включен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно акту обследования межведомственной комиссией жилого помещения от 30.06.2022 № в результате осмотра установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, подвергался воздействию чрезвычайной ситуации, в связи с выходом грунтовых вод и образовании наледных явлений в декабре 2021 года. Подмыто основание под фундамент, намокание деревянных конструкций. Жилой дом по указанному адресу требует проведения капитального ремонта.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от 30.06.2022 г. состояние жилого дома по адресу: <адрес> оценивается как требующее проведения капитального ремонта.

Распоряжением администрации городского поселения «Чернышевское» от 31.08.2022 №-р по результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, представленных 22.08.2022 Телегиным С.А. на основании подп.1 п.23 Правил (несоответствие граждан категориям, указанным в п. 4 Правил) Телегину С.А. отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения.

Как следует из уведомления от 31.08.2022 г. № Телегину С.А. в соответствии с распоряжением администрации городского поселения «Чернышевское» от 31.08.2022 года №-р ему отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с истечением предельного срока для предоставления заявления и документов на оказание мер социальной поддержки, а также на основании подп. 1 п. 23 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 года №362 (несоответствие граждан категориям, указанным в п. 4 Правил) в связи с отсутствием на день введения режима чрезвычайной ситуации права собственности на поврежденное жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка от 29.01.2020 № Телегину С.А. администрацией городского поселения «Чернышевское» предоставлен в аренду земельный участок под индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

25 ноября 2021 Телегиным С.А. получено уведомление о соответствии указанных в уведомлениях о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 75:21:230227:13.

Постановлением администрации ГП «Чернышевское» 12 мая 2021 года жилому дому, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

19 января 2022 года Телегиным С.А. получено уведомление за № о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Право собственности на жилой дом по адресу <адрес>, <адрес>, зарегистрировано Телегиным С.А. ДД.ММ.ГГГГ., выписка из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что пострадавший в результате чрезвычайной ситуации жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, на момент введения режима чрезвычайная ситуация, то есть 21.12.2022 г., не принадлежал на праве собственности истцу Телегину С.А., право собственности на него в установленном законом порядке зарегистрировано лишь 26 января 2022 г. Сведений о принадлежности указанного жилого дома Телегиной С.К. материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Телегина С.А., Телегиной С.К. о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и признании права на получение выплат на проведение капитального ремонта жилого помещения, у суда не имеется, поскольку истец Телегин С.А. собственником поврежденного жилого помещения на момент введения чрезвычайной ситуации не являлся и в силу действующего законодательства не может претендовать на получение выплат на проведение капитального ремонта.

Требования истцов об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, правового значения для рассматриваемого спора при установленных обстоятельствах, не имеют.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Телегина С.А., Телегиной С.К. к администрации городского поселения «Чернышевское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта проживания в жилом помещении, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу:                                  И.Л. Силяева

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 года.