Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-375/2022 от 08.04.2022

РЕШЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск          06 мая 2022 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Гетманенко С.А., при участии:

председателя административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск Докшиной А.В.,

представителя лица, привлеченного к административной ответственности Коваленко С.А. по доверенности Кормачевой Е.В.,

при секретаре Халиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коваленко Сергея Алексеевича на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2203157 от 21.02.2022 г., которым Коваленко С.А. привлечен к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

    Коваленко С.А. обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2203157 от 21.02.2022 г. В обоснование жалобы указал, что постановление от 21.02.2022 г. считает незаконным, необоснованным и подлежащем отмене, поскольку на фото, полученном с помощью специального технического средства «Страж», не видно, что именно транспортное средство, принадлежащее Коваленко С.А., находится на парковке открытого типа по адресу: г. Новороссийск, четная сторона ул. Жуковского в районе дома 16 (привокзальная площадь), так как на нем зафиксированы автомобили разных марок, номерные знаки у которых нечитаемые. Время нахождения автомобиля на парковке составило 17 минут. По общему правилу на платных парковках города, стоянка в течение 30 минут является бесплатной. За парковку на столь короткий промежуток времени назначено слишком суровое наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

    В судебном заседании представитель Коваленко С.А. – Кормачева Е.В. доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.

Председатель административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск Докшина А.В. с доводами жалобы не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения. Пояснила, что вина Коваленко С.А. в совершении правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении. В соответствии с положениями Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 15.01.2019 г. № 160, время бесплатного пребывания на парковке составляет 15 минут.

Коваленко С.А. в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, поэтому жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Обсудив доводы жалобы, выслушав участников процесса и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2203157 от 21.02.2022 г. Коваленко С.А. привлечен к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно постановлению нарушение совершено при следующих обстоятельствах: 25.01.2022 г. в 11 часов 27 минут Коваленко С.А. в нарушение п.5.4.2, 5.5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск № 160 от 15.01.2019 г., разместил транспортное средство марки «ФОЛЬЦВАГЕН ПОЛО», государственный регистрационный знак № на платной парковке открытого типа по адресу: г. Новороссийск, четная сторона ул. Жуковского в районе дома 16 (привокзальная площадь) (2315), широта 44.73642, долгота 37.772486, без оплаты стоимости за пользование парковкой.

Постановление по делу об административном правонарушении № ПП2203157 от 21.02.2022 г. в отношении Коваленко С.А. вынесено уполномоченным органом, порядок привлечения Коваленко С.А. к административной ответственности нарушен не был.

Постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск Краснодарского края от 06.04.2021 г. № 2055 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 22 ноября 2018 года № 4750 «Об утверждении перечня платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования г. Новороссийск» утвержден Перечень платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования г. Новороссийск.

Согласно п.1.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 15.01.2019 г. № 160, под парковкой следует понимать объект благоустройства, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения г. Новороссийск и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей или иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования г. Новороссийск, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы.

В соответствии с п. 5.4.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 15.01.2019 г. № 160, пользователь парковки обязан оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном порядке и размере.

Порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, применяется в случае выявления административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, то есть когда совершение административного правонарушения (место, время совершения и иные данные, необходимые для разрешения дела) фиксируется без участия человека (оператора) и объективно подтверждается материалом, полученным в результате такой фиксации, исключающим возможность внесения в него изменений, его фальсификацию.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки, - «Страж», заводской номер: С20-065, свидетельство о поверке № С-ДРП/22-07-2021/80648168, действительной до 21.07.2023 г. включительно.

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст.1.5 КоАП ПФ.

В силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ положение ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

    Вмененное Коваленко С.А. административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Страж», в связи с чем бремя доказывания вины лица в совершении правонарушения не возложено на орган, возбудивший дело об административном правонарушении, Коваленко С.А. обязан представить доказательства своей невиновности.

Доводы жалобы о том, что на фото, полученном с помощью специального технического средства «Страж», не видно, что именно транспортное средство, принадлежащее Коваленко С.А., находится на парковке открытого типа по адресу: г. Новороссийск, четная сторона ул. Жуковского в районе дома 16 (привокзальная площадь), номерной знак автомобиля нечитаемый, не могут быть приняты судом, поскольку опровергаются материалами дела.

Из фотографий, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, ясно усматривается, что автомобиль марки «ФОЛЬЦВАГЕН ПОЛО», государственный регистрационный знак «№», размещен в зоне платной парковки, его номерной знак отчетливо виден.

Доводы жалобы о том, что время нахождения автомобиля на парковке составило 17 минут, а по общему правилу на платных парковках города, стоянка в течение 30 минут является бесплатной, не могут быть приняты судом, поскольку опровергаются материалами дела и действующим законодательством.

Согласно п. 5.5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 15.01.2019 г. № 160, пользователю парковки запрещается оставлять транспортное средство на платной парковке открытого типа с предоплатой и на платной парковке закрытого типа с постоплатой без оплаты стоимости за пользование парковкой.

В силу п.6.4 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 15.01.2019 г. № 160, пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течении пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки открытого типа с предоплатой начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки открытого типа с предоплатой до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки открытого типа с предоплатой; пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку открытого типа с предоплатой в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии.

Из материалов дела следует, что специальным техническим средством «Страж» зафиксировано время нахождения транспортного средства марки «ФОЛЬЦВАГЕН ПОЛО», государственный регистрационный знак № на платной парковке 25.01.2022 г. в 11:10:29 и 11:27:37, что подтверждает нахождение автомобиля на платной парковке более 15 минут.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает в случае неуплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства подтверждающие противоправность деяния, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действия Коваленко С.А. правильно квалифицированы административной комиссией при администрации муниципального образования г. Новороссийск по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, назначено в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2203157 от 21.02.2022 г. является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2203157 от 21.02.2022 г. – оставить без изменения, а жалобу Коваленко С.А. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья: подпись