Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1206/2024 ~ М-5200/2023 от 26.12.2023

УИД 59RS0004-01-2023-007837-39

Дело № 2-1206/2024 Мотивированное решение изготовлено 20.05.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года         город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Рожковой И.П.,

при секретаре Баженовой В.Р.,

с участием представителя истца Борцова А.В.,

представителя ответчика – ГУФСИН России по Пермскому краю Митраковой О.В.,

представителей ответчика – ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России Катаевой А.М., Сафроновой Я.Р.,

представителя третьего лица Тетерлева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федосеева К.В. к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Пермскому краю, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральному казенному образовательному учреждению высшего образования «Пермский институт Федеральной службы исполнения наказаний» об установлении периода прохождения службы в органах внутренних дел в особых условиях, возложении обязанности,

установил:

Федосеев К.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России, с учетом уточнения требований в порядке ст.39 ГПК РФ просит установить, что период прохождения Федосеевым К.В. службы в пункте полиции (дислокация с.Коса) МО МВД России «Кочевский» с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается как срок службы в особых условиях (районы Крайнего Севера, приравненные к ним местности и другие местности с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленные), в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях, обязать ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России включить в выслугу лет на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца период службы Федосеева К.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пункте полиции (дислокация с.Коса) МО МВД России «Кочевский» (л.д.84-88).

В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел на должности следователя следственного отдела (отделения) Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский»: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности следователь группы по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделением полиции (дислокация с.Юрла) следственного отдела; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности следователя группы по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой пунктом полиции (дислокация с.Коса) следственного отделения Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский». В ноябре 2012 устным распоряжением руководителя следственного органа – начальником СО МО МВД России «Кочевский» ШСЮ истец направлен в <Адрес>, где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проходил службу в Косинском районе Пермского края – местности, приравненной к районам Крайнего Севера, где на постоянной основе производил расследование уголовных дел на данной территории, выезжал на места происшествий в составе следственно-оперативной группы, производил иные процессуальные действия и проживал по месту регистрации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России в должности преподавателя кафедры уголовного процесса и криминалистики. На основании приказа ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс контракт с истцом расторгнут в связи с назначением истца на государственную должность Российской Федерации. На основании указанного приказа рассчитана выслуга лет: в календарном исчислении 15 лет 02 месяца 12 дней, в льготном исчислении – 19 лет 09 месяцев 10 дней. При этом период службы истца в органах ОВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории, приравненной к районам Крайнего Севера (Коссинский район Пермского края) засчитан не в льготном, а в календарном исчислении. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России с заявлением о зачете в выслугу лет для назначения пенсии периода службы в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу предложено обратиться в ГУ МВД России по Пермскому краю для решения вопроса о зачете указанного периода службы в льготном исчислении. Таким образом, действиями ГУ МВД России по Пермскому краю, ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России, выражающимися в отказе включить период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении, истцу созданы препятствия в назначении пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Также полагает, что надлежащим органом, уполномоченным на назначение Федосееву К.В. пенсии является ГУФСИН России по Пермскому краю, поскольку истец проживает на территории Пермского края.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, направил представителя.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержал.

Представитель ответчика – ГУФСИН России по Пермскому краю в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам письменных возражений (л.д.58).

Представитель ответчика – ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.48-49).

Ответчик - ГУ МВД России по Пермскому краю извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, мнение по иску не выразил.

Представитель третьего лица в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

При этом на основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.38 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы: в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разделом IIриложения №2.1 к Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (в редакции от 25.08.2012) к районам Крайнего Севера, приравненным к ним местностям и другим местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленным, в которых службы лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях – один месяц службы за полтора месяца относится Пермский край - в Гайнском, Косинском и Кочевском районах.

Судом из письменных доказательств по делу установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Федосеев К.В. проходил службу в органах внутренних дел в должности следователя следственного отдела (отделения) Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский»: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности следователь группы по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделением полиции (дислокация с.Юрла) следственного отдела; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности следователя группы по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой пунктом полиции (дислокация с.Коса) следственного отделения Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» (л.д.21-22 – послужной список);

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России в должности преподавателя кафедры уголовного процесса и криминалистики (л.д.91-95).

На основании приказа ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс контракт с истцом расторгнут, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации. Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении 15 лет 02 месяца 12 дней, в льготном исчислении – 19 лет 09 месяцев 10 дней (л.д.23).

При этом, как установлено судом, спорный период засчитан в выслугу лет в календарном исчислении - один месяц службы за один месяц, в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ГУ МВД по Пермскому краю на запрос ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России (л.д.54, 54 оборот).

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Федосеев К.В. проходил службу в органах внутренних дел в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а именно: в с.Коса Косинского района Пермского края.

Так, из письма начальника СО Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» (реализующих задачи и функции органов внутренних дел на территории Косинского, Кочевского и Юрлинского муниципальных округов) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки, на основании обращения, поступившего от Федосеева К.В., установлено, что Федосеев К.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность следователя группы по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой пунктом полиции (дислокация с.Юрла) следственного отделения межмуниципального отдела МВД России «Кочевский». ДД.ММ.ГГГГ, в связи со служебной необходимостью, руководителем следственного отделения Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» принято решение о направлении следователя Федосеева К.В. с целью расследования уголовных дел в пункт полиции (дислокация с.Коса) Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский». С данного момента следователь Федосеев К.В. постоянно проживал на территории Косинского района Пермского края, производил расследование уголовных дел на данной территории, выезжал на места происшествий в составе следственно-оперативной группы, производил иные процессуальные действия на постоянной основе. В пункте полиции (дислокация с.Юрла) Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» работу прекратил с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Помимо данного письма факт прохождения истцом службы и постоянного проживания на территории с.Коса Пермского края в спорный период подтверждается также копией медицинской карты амбулаторного больного (л.д.12-17), копией журналов уголовных дел из отделения полиции (дислокация с.Коса) (л.д.26-31).

Предоставленные суду доказательства факта прохождения истцом службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с.Коса Косинского района Пермского края не противоречат друг другу, полностью согласуются между собой, последовательны, дополняют друг друга, у суда нет причин не доверять им.

Таким образом, указанные обстоятельства позволяют суду установить, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Федосеев К.В. проходил службу в органах внутренних дел в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Вместе с тем, требования истца о возложении на ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России обязанности включить спорный период в выслугу лет на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца удовлетворению не подлежат, в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из положений приведенных выше норм права следует, что судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. При этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям его нарушения и обеспечивать восстановление нарушенного права.

Как следует из материалов дела, при расчете истцу выслуги лет ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России руководствовался сведениями, отраженными в послужном списке, а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ГУ МВД по Пермскому краю, которым льготный порядок исчисления выслуги лет в спорный период подтвержден не был, факт прохождения Федосеевым К.В. службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, установлен судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела. Пенсионный отдел ГУФСИН России по Пермскому краю осуществлял административную процедуру согласования расчета выслуги лет.

Поскольку указанными ответчиками права и законные интересы Федосеева К.В. при расчете выслуги лет нарушены не были, оснований для удовлетворения требований истца к ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю не имеется.

Руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

установить, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Федосеев К.В. (№) проходил службу в органах внутренних дел в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В удовлетворении исковых требований Федосеева К.В. (№) к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (ИНН 5902291220), Федеральному казенному образовательному учреждению высшего образования «Пермский институт Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН 5905267176) о возложении обязанности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - <данные изъяты>

<данные изъяты> И.П.Рожкова

<данные изъяты>