Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-199/2024 ~ М-137/2024 от 31.05.2024

Питкярантский городской суд Республики Карелия

10RS0012-01-2024-000232-03

https://pitkiaransky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0012-01-2024-000232-03 Дело № 2-199/2024

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

1 июля 2024 года      город Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Прокофьевой И.М.,

при секретаре Радчук С.Г.

с участием прокурора Ефимовой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Питкярантского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Питкярантского муниципального района, администрации Питкярантского муниципального округа об обязании постановки объекта культурного наследия на учет как бесхозяйного имущества,

установил:

Прокурор обратился по тем основаниям, что в ходе проведения анализа соблюдения законодательства о сохранении объектов культурного наследия, выявлены нарушения земельного законодательства, законодательства о муниципальной собственности.

Прокурор указывает, что на территории муниципального образования Питкярантский муниципальный округ находятся объекты культурного наследия: «Братская могила советских воинов, павших в годы Великой Отечественной войны», в которой захоронены герои Советского союза Семен Яковлевич Киреев (1916-1944 гг.) и Петр Павлович Борисов (погиб в 1940 г. Отечественной воны 1941-1945 гг.), код памятника истории 101310555030005, расположенный по адресу: г. Питкяранта, перекресток ул. Горького д. 51 и ул. Пушкина, поставленный на учет постановлением Совета Министров КАССР от 20.04.1987 №199; «Могила офицера Зайцева Алексея Наумовича, погибшего 15 июля 1944 года, код памятника истории 101610729860005, расположенный по адресу: д. Ряймяля, поставленный на учет постановлением Совета Министров КАССР от 21.04.1971 №199.

Из сведений о недвижимом имущества следует, что названные объекты культурного наследия не имеют собственника, кто-либо притязаний на приобретение в собственность не заявляет, сведения о праве собственности на данные объекты и земельный участок под ним не зарегистрированы. Администрация Питкярантского муниципального округа является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного и обязана это делать в силу возложенных на нее законом полномочий, с целью определения их дальнейшего собственника. Вместе с тем, земельные участки по указанными объектами культурного наследия на территории Питкярантского муниципального округа не сформированы, границы территории объекта культурного наследия и охранные зоны не установлены.

Учитывая, что охрана объектов культурного наследия включает в себя учет объектов культурного наследия и принятие иных мер предусматривающих финансовое и иное материально-техническое обеспечение, которое невозможно без соответствующей регистрации объекта культурного наследия, прокурор просит обязать администрацию Питкярантского муниципального округа Республики Карелия принять меры по устранению нарушений и поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества в срок не позднее одного года с момента вступления в законную силу решения суда следующие объекты культурного наследия регионального значения: «Братская могила советских воинов, павших в годы Великой Отечественной войны», в которой захоронены герои Советского союза Семен Яковлевич Киреев (1916-1944 гг.) и Петр Павлович Борисов (погиб в 1940 г. Отечественной воны 1941-1945 гг.), код памятника истории 101310555030005, расположенный по адресу: г. Питкяранта, перекресток ул. Горького д. 51 и ул. Пушкина, поставленный на учет постановлением Совета Министров КАССР от 20.04.1987 №199; «Могила офицера Зайцева Алексея Наумовича, погибшего 15 июля 1944 года, код памятника истории 101610729860005, расположенный по адресу: д. Ряймяля, поставленный на учет постановлением Совета Министров КАССР от 21.04.1971 №199.

В судебном заседании помощник прокурора Ефимова Т.М. поддержала заявленные требования.

    В судебное заседание представитель ответчика - представитель администрации Питкярантского муниципального округа не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования признает.

Представители 3-х лиц - Государственного казенного учреждения Республики Карелия "Республиканский центр по государственной охране объектов культурного наследия", Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    Суд, изучив материалы дела, заслушав прокурора, приходит к следующим выводам.

Часть 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации закрепляет обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно Федеральному закону от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» следует, что в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), которые представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 73-ФЗ к объектам культурного наследия относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Исходя из особого статуса и ценности такого имущества порядок его вовлечения и использования в гражданском обороте регламентирован гражданским законодательством с учетом особенностей, установленных актами специального законодательства в области охраны объектов культурного наследия (статья 2 Закона №73-ФЗ).

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях указанного Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с названным Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (статья 6).

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Частью 1 статьи 48 этого же Федерального закона установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на территории Питкярантского муниципального округа расположены объекты недвижимого имущества, имеющие отношение к событиям Великой Отечественной войны (памятники военной истории) и являющиеся объектами культурного наследия, а именно: «Братская могила советских воинов, павших в годы Великой Отечественной войны», в которой захоронены герои Советского союза Семен Яковлевич Киреев (1916-1944 гг.) и Петр Павлович Борисов (погиб в 1940 г. Отечественной воны 1941-1945 гг.), код памятника истории 101310555030005, расположенный по адресу: г. Питкяранта, перекресток ул. Горького д. 51 и ул. Пушкина, поставленный на учет постановлением Совета Министров КАССР от 20.04.1987 №199; «Могила офицера Зайцева Алексея Наумовича, погибшего 15 июля 1944 года, код памятника истории 101610729860005, расположенный по адресу: д. Ряймяля, поставленный на учет постановлением Совета Министров КАССР от 21.04.1971 №199.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 14 Федерального от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значении, расположенных на территории поселения.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 50 Федерального от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 года № 4292-1 «Об увековечивании памяти Погибших при защите Отечества» ответственность за содержание мест захоронения, оборудование и оформление могил и кладбищ погибших при защите Отечества возлагается на органы местного самоуправления.

При этом соответствующая обязанность органа местного самоуправления в силу отсутствия иных лиц, уполномоченных законом на принятие подобных мер, обусловлена также требованиями Федерального закона от 19.05.1995 г. N 80-ФЗ "Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", который возлагает ответственность на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления за сохранение памятников Великой Отечественной войны, к которым относится спорный объект, поддержание его в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

В соответствии с пунктом 23 статьи 6 Устава Питкярантского муниципального округа, принятого решением Совета Питкярантского муниципального округа от 31.10.2023 №26, к вопросам местного значения муниципального округа относится – сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального округа.

Из материалов дела усматривается, что спорные объекты культурного наследия не состоят в реестре муниципального имущества Питкярантского муниципального округа, право собственности на данные объекты не оформлено.

По смыслу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации вышеуказанные объекты культурного наследия являются бесхозяйным имуществом.

Согласно пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с Федеральный законом № 122 от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии с требованиями ГК РФ. Участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и следок с ним в соответствии со ст. 5 вышеназванного Федерального закона являются собственник недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих прав на него.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на воинские захоронения может являться препятствием для реализации мер по их сохранности.

Как установлено, памятники Великой Отечественной войны являются недвижимым имуществом, поэтому государственная регистрация права на памятники является обязательной, однако в отношении указанных объектов недвижимости право муниципальной собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать администрацию Питкярантского муниципального округа (ИНН 1000012833) принять меры по устранению нарушений и поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу следующие объекты культурного наследия регионального значения:

- «Братская могила советских воинов, павших в годы Великой Отечественной войны», в которой захоронены герои Советского союза Семен Яковлевич Киреев (1916-1944 гг.) и Петр Павлович Борисов (погиб в 1940 г. Отечественной воны 1941-1945 гг.), код памятника истории 101310555030005, расположенный по адресу: г. Питкяранта, перекресток ул. Горького д. 51 и ул. Пушкина, поставленный на учет постановлением Совета Министров КАССР от 20.04.1987 №199;

- «Могила офицера Зайцева Алексея Наумовича, погибшего 15 июля 1944 года, код памятника истории 101610729860005, расположенный по адресу: д. Ряймяля, поставленный на учет постановлением Совета Министров КАССР от 21.04.1971 №199.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Прокофьева

Мотивированное решение составлено 03.07.2024