Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-348/2023 от 03.08.2023

Дело № 12-348/2023

УИД: 59RS0005-01-2023-004066-47

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                  31 августа 2023 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Панькова И.В.,

при секретаре Макаровой Ю.И.,

с участием заявителя Прилуковой М.А.,

рассмотрев жалобу Прилуковой Марины Александровны на постановление административной комиссии Мотовилихинского района города Перми № от 27.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК в отношении заявителя,

установил:

постановлением административной комиссии Мотовилихинского района города Перми № от 27.06.2023 Прилукова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Прилукова М.А., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене. В обоснование жалобы указала, что 01.06.2023 в 08:44 проезжала в автобусе №, села в автобус на остановке «Машиностроитель», на следующей остановке «Язовая» в автобус вошли контролеры и заблокировали все терминалы, включая оплаты по QR коду. Оплатить проезд не успела, так как при оплате по QR коду увидела, что на цифровой карте проезда недостаточно средств для проведения оплаты и ей необходимо было пополнить карту. За время, пока она пополняла карту, контролеры заблокировали терминалы. От оплаты проезда она не отказывалась, предоставила свой паспорт контролеру по ее требованию. Оплатила проезд сразу после включения терминалов и QR кода.

Прилукова М.А. в судебном заседании доводы жалоба поддержала, просила отменить принятое постановление о назначении штрафа, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Представитель Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Определением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 31.08.2023, внесенным в протокол судебного заседания, принято решение о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя коллегиального органа.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 года N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Решением Пермской городской Думы N 96 от 24 мая 2016 года «Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Перми» утверждены Правила организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Перми (далее по тексту - Правила).

На основании пункта 3.7 Правил, оплата проезда на муниципальных маршрутах может осуществляться по наличному и безналичному расчету.

Оплата проезда наличными денежными средствами осуществляется по регулируемому тарифу на перевозку пассажира автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми, утвержденному решением Пермской городской Думы, кондуктору, при его отсутствии - водителю.

Оплата проезда безналичным способом осуществляется с использованием транспортных карт (проездных билетов, льготных проездных документов), бесконтактных банковских карт, в том числе сформированных на электронном устройстве, а также с использованием проездного документа, предусматривающего предоставление льгот отдельным категориям лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края.

Федеральный закон 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Закона № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» билет является перевозочным документом, удостоверяющим заключение договора перевозки пассажира.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.3.1 указанного Закона, предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве является соблюдение обязательных требований: … установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

Исходя из правил, предусмотренных пунктами 1 и 6 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 06.03.2022) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом. В течение всей поездки по требованию работника перевозчика, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади (далее - представитель перевозчика), и (или) должностного лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностного лица органа местного самоуправления либо должностного лица подведомственного такому органу государственного или муниципального учреждения, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление проверки подтверждения оплаты), пассажир обязан подтвердить факт оплаты своего проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, перевозки багажа, провоза ручной клади.Порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», установлен Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 года № 1586 (далее Правила перевозок пассажиров и багажа), которым, в том числе, установлены требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры и условия таких перевозок и условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Положениями п. 27, п.п. «а» п. 65 вышеуказанных Правил перевозок пассажиров и багажа проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

Безбилетным является лицо, обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета.

По смыслу указанных правовых норм, пассажир обязан оплатить проезд при входе в маршрутное транспортное средство. Проезд одной и более остановки по маршруту без подтверждения оплаты проезда является основанием для привлечения к административной ответственности за безбилетный проезд.

Как следует из материалов дела, 01.06.2023 в 08 часов 44 минуты по адресу: <адрес>, на остановочном пункте «Язовая», в направлении конечного пункта театр Ироничная компания, при проверке сотрудниками КРС МКУ «Гортранс» в автобусе маршрута №, гос. номер №, установлено, что при прикладывании к валидатору сотрудника КРС транспортной карты (банковской карты) пассажира факт оплаты проезда в указанном транспортном средстве не подтвердился, таким образом, гр. Прилукова М.А. совершила поездку без приобретения билета, тем самым допустила факт безбилетного проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте о выявлении признаков административного правонарушения от 01.06.2023 и послужили основанием для составления Главным специалистом отдела пассажирских перевозок Департамента транспорта администрации г. Перми в отношении Прилуковой М.А. протокола об административном правонарушении № от 05.06.2023 по ч.1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК и последующего вынесения коллегиальным органом обжалуемого постановления.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

-    протоколом об административном правонарушении № от 05.06.2023, в котором должностным лицом изложены обстоятельства вменяемого правонарушения;

-    актом о выявлении признаков административного правонарушения от 01.06.2023, которым зафиксирован факт проезда Прилуковой М.А. в общественном транспорте без оплаты проезда, и иными материалами.

На основании совокупности собранных по делу доказательств, коллегиальный орган обоснованно пришел к выводу о нарушении Прилуковой М.А. требований действующего законодательства об оплате проезда в пассажирском транспорте общего пользования и о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Данные выводы коллегиального органа являются верными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований не согласиться с которыми у судьи районного суда не имеется

Доводы Прилуковой М.А. о том, что оплатить проезд она не успела, так как при оплате по QR коду увидела, что на цифровой карте проезда недостаточно денег и пока она пополняла карту, контролеры заблокировали терминалы, не могут быть приняты судьей в качестве оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку действуя добросовестно, Прилукова М.А. могла заблаговременно пополнить баланс цифровой карты, либо произвести оплату проезда непосредственно у водителя, не допустив бесплатного проезда до следующей остановки. Сведений, подтверждающих, что в период следования в общественном транспорте Прилукова М.А. предприняла все зависящие от нее меры для добросовестного выполнения обязанности по оплате проезда, однако в силу каких-либо объективных причин, реально препятствующих выполнению данной обязанности, исполнить требования законодательства и оплатить проезд не представилось возможным, не имеется, при рассмотрении дела не представлено.

В остальном доводы заявителя направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, выполненной коллегиальным органом в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может являться основанием для отмены вынесенного по делу постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, соответствует требованиям ст. 29.10 указанного выше Кодекса, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 настоящего Кодекса.

Наказание назначено в размере санкции части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 года N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», отвечает целям административного наказания, является обоснованным и справедливым.

Оснований для признания совершенного деяния малозначительным в силу статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не имеется, так как сам характер совершенного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела исключают возможность применения статьи 2.9.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления административной комиссии, не установлено.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии Мотовилихинского района города Перми № от 27.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК в отношении Прилуковой Марины Александровны оставить без изменения, жалобу Прилуковой Марины Александровны, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:                        И.В. Панькова