Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-840/2017 ~ М-650/2017 от 10.05.2017

Дело № 2-840/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бабиной С.А.,

при секретаре Цминской Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мельниковой А.К. к Мельникову А.В., Мельниковой О.В., Ануфриевой А.А., Администрации Сальского городского поселения, третье лицо ОМВД России по Сальскому району о внесении изменений в договор социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета

У С Т А Н О В И Л:

Мельникова А.К. обратилась в суд с иском к Мельникову А.В., Мельниковой О.В., Администрации Сальского городского поселения о внесении изменений в договор социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета.

В обосновании требований истец указала, что на основании ордера № от 12 мая 1975 года, выданного Сальским Исполнительным комитетом, М.В.В. была предоставлена квартира по адресу: <адрес>.

В 2016 году между МУП «Сальское городское поселение» (Наймодатель) и М.В.В. (Наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения № от 21 ноября 2016. В соответствии с договором, Нанимателю и членам его семьи была предоставлена в бессрочное владение и пользование квартира по адресу: <адрес>. Совместно с Нанимателем в квартиру были вселены: Мельникова А.К. (жена), Мельников А.В. (сын), Мельникова О.В. (дочь), Ануфриева А.А. (внучка), А.К.С. (правнучка). ДД.ММ.ГГГГ М.В.В. скончался. В связи с данным фактом, все проживающие в квартире приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма как сонаниматели.

Однако, дети истца Мельникова О.В. и сын Мельников А.В., далее Ответчики, уже очень долгое время не проживают в спорном жилом помещении, они добровольно выехали из спорной квартиры, на протяжении длительного времени вселиться не пытались, обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не выполняли. Ответчикам не чинились препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем. Кроме того, дочь истца Мельникова О.В. решением Сальского городского суда <адрес> от 24.04.2005г. была лишена родительских прав в отношении ее дочери Мельниковой (Ануфриевой) А.А. С 31.05.2006 г. истец была официально назначена опекуном над своей внучкой, а фактически истец ее воспитывала с рождения.

На обращение истца в Администрацию Сальского городского поселения о внесении изменений в договор № от 21 ноября 2016 года, в части признания ее нанимателем, получен отказ на основании ч.2 ст.686 ГК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В п. 32 раздела "Социальный наем жилого помещения" Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В соответствии с изложенным, руководствуясь ст.71,83 ЖК РФ, просила внести изменение в договор № от 21 ноября 2016 года в части признания Мельниковой А.К. нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>.

Признать Мельникова А.В. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Расторгнуть в отношении Мельникова А.В. договор социального найма жилого помещения от 21.11.2016 года №. Снять Мельникова А.В. с регистрационного учета по адресу жилого помещения: <адрес>.

Признать Мельникову О.В. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Расторгнуть в отношении Мельниковой О.В. договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Снять Мельникову О.В. с регистрационного учета по адресу жилого помещения: <адрес>.

Определением Сальского городского суда Ростовской области от 29 мая 2017 года в качестве соответчика была привлечена Ануфриева А.А., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования был привлечен Отдел МВД России по Сальскому району.

Определением Сальского городского суда Ростовской области от 14 июня 2017 года, производство по гражданскому делу по иску Мельниковой А.К. к Мельникову А.В., Мельниковой О.В., Ануфриевой А.А., Администрации Сальского городского поселения, третье лицо ОМВД России по Сальскому району о внесении изменений в договор социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета, в связи с отказом от иска в части признания Мельникова А.В., Мельниковой О.В. утратившими право пользования жилым помещением, расторжении в отношении них договора социального найма жилого помещения от 21 ноября 2016 года №, снятии с регистрационного учета было прекращено.

Истец в судебном заседании требования о внесении изменений в договор социального найма признании нанимателем поддержала в полном объеме. Просила внести изменения в договор № от 21 ноября 2016 года в части признания Мельниковой А.К. нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>.

Ответчик Мельников А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, не согласен, чтобы Мельникова А.К. стала нанимателем по договору социального найма.

Ответчик Мельникова О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, не согласна, чтобы Мельникова А.К. стала нанимателем по договору социального найма.

Ответчик Ануфриева А.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, согласна, чтобы ее бабушка Мельникова А.К. стала нанимателем по договору социального найма.

Представитель ответчика Администрации Сальского городского поселения Космачева Н.Ю., действующая на основании доверенности, просила в иске отказать, представила в суд письменный отзыв, в котором указала следующее.

В соответствии с пунктом 13 части 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

На основании ордера № от 12 мая 1975 года, выданного Сальским исполнительным комитетом, М.В.В. была предоставлена квартира по адресу: <адрес>.

Данная квартира общей площадью 58 кв.м., расположенная на 5 этаже, кадастровый № принадлежит муниципальному образованию «Сальское городское поселение» на основании областного закона «О внесении изменения в областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» № 626-ЗС от 12 января 2007 года, Областного закона «О местном самоуправлении в Ростовской области» № 436-ЗС от 28.12.2005, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

21 ноября 2016 года между МО «Сальское городское поселение» и М.В.В. был заключен договор социального найма жилого помещения №.

Согласно п.1.3 Договора, совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены следующие члены семьи: Мельникова А.К. (жена), Мельников А.В. (сын), Мельникова О.В.(дочь), Ануфриева А.А. (внучка), А.К.С..(правнучка).В соответствии с п.2 ст. 677 ГК РФ граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением.

18 апреля 2017 года в Администрацию Сальского городского поселения обратилась Мельникова А.К., сообщив о том, что наниматель вышеуказанной муниципальной квартиры М.В.В. умер, и в связи с этим обстоятельством, просила признать ее в качестве нанимателя по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Согласно ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Однако, такого соглашения Мельникова А.К. с другими членами семьи не предоставила.

В связи с этим в ответ на ее обращение № от 18 апреля 2017 года был дан отказ по вопросу внесения изменений в договор социального найма жилого помещения в части признания Мельниковой А.К. в качестве нанимателя по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения.

Таким образом, во внесудебном порядке, согласно действующему законодательству, внести изменения в договор социального найма жилого помещения в части признания Мельниковой А.К. нанимателем вышеуказанного муниципального жилого помещения не представляется возможным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь действующим законодательством, Администрация Сальского городского поселения просила рассмотреть исковое заявление по существу по имеющимся в деле доказательствам, просила в иске отказать.

Третье лицо ОМВД России по Сальскому району извещено о месте и времени слушания дела, в заявлении, адресованном суду представитель третьего лица просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, установил следующее.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании ордера № от 12 мая 1975 года М.В.В. на семью из 4 человек была выделена квартира по адресу: <адрес>. Состав семьи: жена – Мельникова А.К., сын – Мельников А.В., дочь – Мельникова М.В. (л.д. 6).

Согласно заключенному между МО «Сальское городское поселение» (собственник жилого помещения) и М.В.В. (наниматель) договору социального найма № от 21 ноября 2016 года, наймодатель передал нанимателю и членом его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат, общей площадью 58,0 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: Мельникова А.К. – жена; Мельников А.В. – сын; Ануфриева А.А. – внучка; Мельникова О.В. – дочь, А.К.С. – правнучка (л.д. 7-9).

Наниматель М.В.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 10).

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ч. 1 ст. 686 ГК РФ, по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем.

Для признания Мельниковой А.К. нанимателем спорного жилого помещения необходимо согласие на это остальных членов семьи нанимателя, зарегистрированных в квартире. Признание Мельниковой А.К. нанимателем квартиры вместо умершего нанимателя при отсутствии на то согласия Мельникова А.В., Мельниковой О.В., обладающих равными с Мельниковой А.К. правами на спорное жилое помещение, не основано на законе.

Мельников А.В., Мельникова О.В., которые зарегистрированы в спорной квартире и которые указаны как члены семьи нанимателя в договоре социального найма, не дали свое согласие в судебном заседании на признание Мельниковой А.К. нанимателем.

Исходя из положения ч. 2 ст. 686 ЖК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

При отсутствии согласия всех граждан, постоянно проживающие в жилом помещении, они становятся сонанимателями.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований о внесении изменений в договор социального найма признании нанимателем не имеется, в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Мельниковой А.К. к Мельникову А.В., Мельниковой О.В., Ануфриевой А.А., Администрации Сальского городского поселения, третье лицо ОМВД России по <адрес> о внесении изменений в договор социального найма признании нанимателем отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий С.А. Бабина