Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-417/2024 ~ М-354/2024 от 27.06.2024

84RS0001-01-2024-000553-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2024 года                             г. Дудинка

    Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

    председательствующего судьи М.А. Хаземовой,

    при секретаре Крыловой Н.Н.,

    с участим помощника прокурора Таймырского района Гребенюк А.И.,

    представителя ответчика – ТМК ОУ «Дудинская средняя школа №5», третьего лица Управления образования администрации ТДН района Тлехугова Т.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-417/2024 по иску прокурора Таймырского района в интересах неопределенного круга лиц к ТМК ОУ «Дудинская средняя школа №5» о возложении обязанности в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) ТМК ОУ «Дудинская средняя школа №5»,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Таймырского района обратился в суд с иском к ТМК ОУ «Дудинская средняя школа №5», указывая, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства в ТМК ОУ «Дудинская средняя школа №5» выявлены нарушения законодательства об антитеррористической безопасности. Выявленные нарушения не обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, сохранности и надлежащей эксплуатации имущества, а также свидетельствуют об отсутствии системности и комплексного использования превентивных мер. 29.03.2024 прокуратурой района в образовательное учреждение внесено представление об устранении выявленных нарушений. Указанное представление было рассмотрено образовательным учреждением, однако, до настоящего времени нарушения антитеррористического законодательства устранены не были. Просит суд обязать ответчика ТМК ОУ «Дудинская средняя школа №5» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации здание образовательного учреждения.

    В судебном заседании прокурор Гребенюк А.И. заявленные исковые требования полностью поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ТМК ОУ «Дудинская средняя школа №5» и третьего лица Управления образования администрации ТДН района Тлехугов Т.А. в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения на иск, из которых следует, что в целях определения общей потребности в денежных средствах для обеспечения оснащения зданий образовательных учреждений системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации ответчиком были проведены мероприятия по поиску исполнителя услуг по монтажу и пусконаладочным работам указанных систем оповещения. На сегодняшний день размер денежных средств, необходимых для исполнения исковых требований для образовательных учреждений согласно анализу коммерческих предложений составил 21 919 470 рублей. В настоящее время денежные средства, необходимые для исполнения исковых требований в указанный в исковом заявлении срок бюджетной сметой ответчика не предусмотрены. В Министерство образования Красноярского края Управлением образования администрации Таймырского района направлено письмо от 05.07.2024 № 503-мо с просьбой согласовать необходимость выделения на 2015 год дополнительных межбюджетных трансферов бюджету Таймырского Долгано-Ненецкого района, в том числе и на исполнение исковых требований в указанном размере. Согласно ответу Министерства образования Красноярского края, Министерство считает возможным согласовать дополнительные расходы в 2025 году и плановом периоде 2026-2027 в размере 21 919 470 рублей. Таким образом ответчик не имеет возможности исполнить исковые требования в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Просит установить срок для выполнения требований прокурора не позднее 01.01.2026.

    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п. 2 ч.6 ст.28 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

    Пунктом 8 ч.1 ст.41 Закона РФ № 273-ФЗ, установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

    Согласно представленной в деле выписке из ЕГРН в отношении ТМК ОУ «Дудинская средняя школа №5», ответчик является образовательной организацией, в форме казенного учреждения, находящейся в собственности Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, подведомственной и подконтрольной Управлению образования администрации ТДН района. В соответствии с п.1.13 Устава, ответчик, в числе прочего, несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательной организации во время образовательного процесса.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Закона РФ «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006 года, Правительство РФ, в числе прочего, устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

    Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 года, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – требования); а также форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

    Пунктом 17 Требований, в числе прочего, установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

    При этом, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (п.18 Требований).

    Подпунктом «г» п. 24 Требований, в числе прочего, установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии.

    В соответствии с отдельными положениями указанных требований, предусмотрено обязательное проведение обследования образовательных учреждений с последующим категорированием опасности объектов, по результатам которых в обязательном порядке специальной комиссией составляется паспорт безопасности объекта.

Из представленной суду копии паспорта безопасности ТМК ОУ «Дудинская средняя школа №5», расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, г. Дудинка, ул. Спортивная, д.5, следует, что образовательному учреждению присвоена 3 категория опасности объекта (л.д.16-22).

Согласно акту обследования и категорирования от 16.11.2022, комиссия рекомендовала обеспечить охрану объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, оборудовать основной вход в здание контрольно-пропускным пунктом, оснастить объект металлоискателями (л.д.23-30).

29.03.2024 в адрес директора ТМК ОУ «Дудинская средняя школа №5» заместителем прокурора района по результатам проведенного анализа соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности было внесено представление о необходимости принять действенные меры по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, а именно п. «д» ч. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 года (л.д.11-12).

    Согласно ответа ТМК ОУ «Дудинская средняя школа №5» на запрос прокурора района ТМК ОУ «Дудинская средняя школа №5» не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (террористической угрозе) (л.д.15).

     Таким образом, судом установлен факт не соблюдения п.24 Требований, а именно подпункта «д», в здании ТМК ОУ «Дудинская средняя школа №5», расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, г. Дудинка, ул. Спортивная, д.5.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что предъявленные прокурором к ответчику - образовательному учреждению исковые требования, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что предъявленные прокурором к ответчику - образовательному учреждению исковые требования, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Определяя срок выполнения требований прокурора, суд соглашается с позицией представителя ответчика и третьего лица – ТМБ ДОУ «Дудинский детский сад комбинированного вида «Морозко» школы и Управления образования о том, что исполнение решения суда потребует проведения необходимых мероприятий, связанных не только с выделением бюджетного финансирования, но и с проведением технических работ в условиях отдаленности места нахождения школы, особенностей ее транспортной доступности и считает разумным и справедливым установить ответчику срок для исполнения решения суда - в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таймырского района удовлетворить.

    Обязать ТМК ОУ «Дудинская средняя школа № 5» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации здание образовательного учреждения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, путем подачи жалобы, а прокурором – представления, через Дудинский районный суд.

Судья                                М.А. Хаземова

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2024 года.