Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-618/2022 от 30.08.2022

УИД 66RS0003-01-2022-001121-67

Дело № 2-618/2022

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2022

Решение

Именем Российской Федерации

г. Новая Ляля Свердловской области                21 октября 2022 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Талашмановой И.С.

при помощнике судьи Василенко О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титова О.Ю. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ в Свердловской области о признании специального страхового стража, дающего право на назначении досрочно страховой пенсии,

при участии истца Титова О.Ю., представителя истца Косолапова В.В.,

установил:

Титов О.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-ОПФР в Свердловской области о признании специального страхового стража, дающего право на назначении досрочно страховой пенсии.

В обоснование требований указано, что Решением ГУ УПФР в г. Серове Свердловской области от 16.04.2021 № 372737/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж не включены следующие периоды работы в Новолялинском ДРСУ, в том числе в качестве машиниста оператора АБЗ: с 09.07.1991 по 27.10.1991, с 17.06.1992 по 03.11.1992, с 06.06.1993 по 31.10.1993, с 23.05.1994 по 09.10.1994, с 16.05.1995 по 31.03.1996, с 31.05.1996 по 11.05.1997, с 02.06.1997 по 26.04.1998, с 26.05.1998 по 31.08.1998. Основанием для отказа послужило отсутствие в списке №2 профессии «машинист оператора АБЗ». Считает, что решение об отказе в назначении страховой пенсии в данной части принято незаконно, нарушает его конституционные права и законные интересы. Исходя из содержания справки, уточняющей особый характер работы и условия труда, выданной руководителем филиала Серовское ДРСУ АО «Свердловскавтодор», разъяснено, что Титов О.Ю. работал машинистом оператора АБЗ, характер выполняемой работы в соответствии ЕТКС, выпуска 03, соответствует выполнению работ по профессии асфальтобетонщика-варильщика. Согласно приказу №52-ок от 01.09.1998, параграф 4, Титов О.А. переведен с профессии машиниста оператора АБЗ на профессию асфальтобетонщика-варильщика, в связи с изменением названия профессии. Должности «машиниста оператора АБЗ» и асфальтобетонщика-варильщика» тождественны, что подтверждается разъяснениями Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профсоюзных союзов от 02.04.1976 № 5/8. Период работ подлежит зачету в специальный стаж в соответствии со Списком № 2 раз.XXVII, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Специальный страховой стаж истца за период работы с 09.07.1991 по 31.08.1998 в должности машиниста оператора АБЗ, обусловленной тяжелыми и неблагоприятными факторами при строительном сезоне с 01.05 по 01.11, составляет 3 года 23 дня, а в совокупности составляет 6 лет 4 месяцев 2 дня при требуемом специальном страховом стаже 6 чет 3 месяца. Непрерывность стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке. Согласно уточняющей справке филиала Серовское ДРСУ АО «Свердловскавтодор», строительный сезон с 1990 по 1999 год считался с 01.05 по 01.11. На основании изложенного просил обязать ГУ – ОПФР в Свердловской области обязанность включить в специальный страховой стаж Титова О.Ю., дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с 09.07.1991 по 27.10.1991 (19 дн. 3 мес.), с 17.06.1992 по 01.11.1992 (15 дн. 4 мес.), 06.06.1993 по 31.10.1993 (25 дн. 4 мес.), 23.05.1994 по 09.10.1994 (18 дн. 4 мес.), 16.05.1995 по 01.11.1995 (17 дн. 5 мес.), 31.05.1996 по 01.11.1996 (2 дн. 5 мес.), 01.05.1997 по 11.05.1997 (11 дн.), 02.06.1997 по 01.11.1997 (5 мес.), 26.05.1998 по 31.08.1998 (6 дн. 3 мес.) в качестве машиниста оператора АБЗ, назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения - 14.04.2021.

Истец Титов О.Ю. и его представитель Косолапов В.В. в судебном заседании требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика направил в суд отзыв на исковое заявление, где с требованиями не согласился, указав, что 14.04.2021 Титов О.Ю. обратился в ГУ – УПФР в г.Серове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 372737/21 от 16.04.2021 в установлении досрочной страховой пенсии ему было отказано, так как отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ. С решением ГУ – УПФР в г.Серове Свердловской области (межрайонное) Титов О.Ю. не согласился, просит включить периоды работы с 09.07.1991 по 27.10.1991, с 17.06.1992 по 01.11.1992, с 06.06.1993 по 31.10.1993, с 23.05.1994 по 09.10.1994, с 16.05.1995 по 01.11.1995, с 31.05.1996 по 01.11.1996, с 01.05.1997 по 11.05.1997, с 02.06.1997 по 01.11.1997, с 26.05.1998 по 31.08.1998 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. ГУ – ОПФР по Свердловской области, являющееся правопреемником ГУ – УПФР в г.Серове Свердловской области (межрайонное), считает, что требования Титова О.Ю. не подлежат удовлетворению. Досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 предоставляется мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам. Наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. С учетом переходных положений части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21,0 на 2021 год. Для определения права на досрочное назначение пенсии применяются следующие нормативные акты: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10, Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановленном Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 ( действ, до 01.01.1992), Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона я трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. В соответствии с вышеуказанными нормативными актами и уточняющей справкой № 1867/32 от 04.03.2021 стаж работы Титова О.Ю., дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ на дату обращения, то есть на 14.04.2021 составляет 3 года 3 месяца 9 дней при требуемом стаже - 6 лет 3 месяца. При исчислении стажа на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не были зачтены следующие периоды, оспариваемые истцом: с 09.07.1991 по 27.10.1991, с 17.06.1992 по 01.11.1992, с 06.06.1993 по 31.10.1993, с 23.05.1994 по 09.10.1994, с 16.05.1995 по 01.11.1995, с 31.05.1996 по 01.11.1996, с 01.05.1997 по 11.05.1997, с 02.06.1997 по 01.11.1997, с 26.05.1998 по 31.08.1998 в качестве машиниста оператора АБЗ Новолялинского ДРСУ, так как Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденной Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 данная профессия не предусмотрена. Установление тождества должностей, профессий согласно положениям Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 отнесено к компетенции Министерства труда и социального развития РФ. Суды правом установления тождества профессий, должностей не наделены. По отношению к указанным должностям, занимаемым Титовым О.Ю., такого тождества в установленном законом не установлено. Таким образом, ГУ – ОПФР по Свердловской области считает, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Титова О.Ю. исчислен правильно. Просит провести судебное разбирательство по делу в отсутствие представителя ГУ – ОПФР по Свердловской области, отказать в удовлетворении требований.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по СО, представитель третьего лица АО «Свердловскавтодор» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения данной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечень списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, приведен в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, в пп. «б» п. 1 которого определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

С учетом периодов работы истца для оценки его пенсионных прав подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, где поименована профессия асфальтобетонщика-варильщика.

Ответчиком было отказано во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости периодов трудовой деятельности истца с 09.07.1991 по 27.10.1991, с 17.06.1992 по 01.11.1992, с 06.06.1993 по 31.10.1993, с 23.05.1994 по 09.10.1994, с 16.05.1995 по 01.11.1995, с 31.05.1996 по 01.11.1996, с 01.05.1997 по 11.05.1997, с 02.06.1997 по 01.11.1997, с 26.05.1998 по 31.08.1998 по профессии машиниста оператора АБЗ Новолялинского ДРСУ, так как Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденной Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 данная профессия не предусмотрена.

Вместе с тем, как следует из уточняющей справки филиала Серовское ДРСУ АО «Свердловскавтодор», профессия машинист оператор АБЗ переименована на асфальтобетонщика-варильщика в соответствии с Общероссийским классификатором, Код 016-94, с 01.09.1998, приказ от 26.05.1998 № 21-ок пар.1. Указано, что Титов О.Ю. работал асфальтобетонщиком-варильщиком и выполнял работы по приготовлению асфальтобетонных смесей в открытых котлах в асфальтобетонной установке ДС-158. Период работы подлежит к зачету в специальный стаж в соответствии со Списком № 2 раз.XXVII, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Далее, в уточняющей справке указано, что Титов О.Ю. работал оператором АБЗ, характер выполняемой работы в соответствии с ЕТКС выпуска 03 соответствует выполнению работ по профессии асфальтобетонщика-варильщика. Период работы подлежит к зачету в специальный стаж в соответствии со Списком № 2 раз.XXVII, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Из изложенного следует, что работодатель признает факт работы истца по льготным профессиям, как по профессии асфальтобетонщика-варильщика, так и по профессии машинист оператор АБЗ, поскольку считает их тождественными.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт выполнения истцом работы по должности, дающей, в соответствии с вышеприведенным Списком № 2 и по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем суд находит требование истца о включении в льготный стаж перечисленных периодов работы по профессии машиниста оператора АБЗ в Новолялинском ДРСУ подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что стаж работы истца по данной профессии составил 3 года 23 дня, а в совокупности составляет 6 лет 4 месяца 2 дня, при требуемом – 6 лет 3 месяца, а истец на момент обращения к ответчику достиг возраста 58 лет, требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с момента обращения – 14.04.2021 также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Титова О.Ю. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской области о признании специального страхового стража, дающего право на назначении досрочно страховой пенсии удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской области обязанность зачесть в специальный страховой стаж Титова О.Ю., дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Новолялинском ДРСУ:

- с 09.07.1991 по 27.10.1991, с 17.06.1992 по 01.11.1992, с 06.06.1993 по 31.10.1993, с 23.05.1994 по 09.10.1994, с 16.05.1995 по 01.11.1995, с 31.05.1996 по 01.11.1996, с 01.05.1997 по 11.05.1997, с 02.06.1997 по 01.11.1997, с 26.05.1998 по 31.08.1998 по профессии машиниста оператора АБЗ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской области назначить Титову О.Ю. досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения – 14.04.2021.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области.

Председательствующий                        Талашманова И.С.