Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-609/2024 (2-3797/2023;) ~ М-3557/2023 от 27.10.2023

Дело -----

УИД -----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года адрес

Ленинский районный суд адрес ФИО5 Республики

в составе председательствующего судьи ФИО4 А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием

помощника ФИО3 адрес ФИО5 Республики ФИО8,

представителя ответчика КУ «ЧУВАШУПРДОР» ФИО1 – ФИО4 В.В.,

    рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 адрес ФИО5 Республики в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению ФИО5 Республики «Управление автомобильных дорог ФИО5 Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства ФИО5 Республики о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

ФИО3 адрес ФИО5 Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Казенному учреждению ФИО5 Республики «Управление автомобильных дорог ФИО5 Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства ФИО5 Республики о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой ФИО6 адрес ФИО5 Республики в ходе рассмотрения обращения об отсутствии автопавильонов на автобусных остановках общественного транспорта на территории ФИО6 муниципального округа выявлены следующие нарушения: отсутствие автопавильонов на остановках общественного транспорта «Горьковский поворот» на 14 км + 628 м (справа) и «Селиванкино» на 16 км + 365 м (справа) автомобильной дороги «Чебоксары-Сурское»; отсутствие посадочной площадки, площадки ожидания, тротуаров и пешеходной дорожки, автопавильона, скамьи, контейнера и урны для мусора, а также освещения на остановке общественного транспорта «Котяки» на 27 км + 595 м (справа) автомобильной дороги «Чебоксары-Сурское».

Обязанность по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения на вышеуказанных участках данной автомобильной дороги возложена на ответчика, в связи с чем, ФИО3 адрес ФИО5 Республики просит возложить на ответчика обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения на вышеуказанных участках данной автомобильной дороги путем ее приведения в соответствии с проектом организации дорожного движения и требованиями ГОСТ 52755-2007, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата ------ст.

В судебном заседании помощник ФИО3 адрес ФИО5 Республики ФИО8 исковое заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что указанные в иске нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель ответчика КУ «Чувашуправдор» ФИО1 В.В., не оспаривая наличие указанных в иске недостатков, исковое заявление не признал, доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление поддержал в полном объеме, указав, что по классификации работ устройство автопавильонов, площадок для посадки и ожидания, тротуаров и пешеходных дорожек, скамеек, освещения относится к видам работ по строительству. дата между КУ «Чувашупрдор» ФИО1 и ООО «Спецстройпроект» заключен государственный контракт ------П/21 на разработку проектной документации, в том числе на указанные в исковом заявлении участки автодороги. Ежегодно по мере выделения денежных средств проводятся работы по повышению уровня обустройства автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в ФИО5 Республике. Исходя из возможностей бюджета ФИО5 Республики выполнение мероприятий по повышению уровня обустройства автомобильных дорог регионального значения в ФИО6, Аликовском, Вурнарском и Красноармейском муниципальном округе запланировано на 2025 год. Просил предоставить КУ «Чувашуправдор» ФИО1 срок для исполнения решения суда в течение 1 года 6 месяцев с момента его вступления в законную силу.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом мнения участвующих в судебном заседании лиц, положений ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от дата №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от дата №196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от дата №196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: 1) приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; 2) приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; 3) соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; 4) программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от дата №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии п. 6 ст. 3 Федерального закона от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от дата № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п.п. 6, 12 ст. 12 Федерального закона от дата № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от дата №257-ФЗ, ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата ------ст утвержден Национальный стандарт РФ «ФИО9 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ФИО9 52766-2007).ФИО9 52766-2007 установлены требования к параметрам и характеристикам автомобильных дорог общего пользования и элементов обустройства.

Согласно пункту 5.3.2.1 ФИО9 52766-2007, остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; переходно-скоростные полосы; заездной «карман» (при размещении остановочного пункта у пересечений и примыканий автомобильных дорог); боковая разделительная полоса (для дорог I - III категорий); тротуары и/или пешеходные дорожки; пешеходный переход; автопавильон или навес по 5.дата; скамьи; туалет (через 10 - 15 км для дорог I - III категорий); контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна); технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В соответствии с п. 5.дата ФИО9 52766-2007, посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами. Размер павильона определяют из расчета 4 чел./м2 с учетом числа пассажиров, одновременно находящихся в час-пик на автобусной остановке. Расстояние от края проезжей части (остановочной площадки) до ближайшего к ней края павильона должно быть более 3 м. В стесненных условиях допускается уменьшать это расстояние до 2,5 м. В павильонах должны быть установлены скамья и урна для мусора.

Судом установлено, что прокуратурой ФИО6 адрес ФИО5 Республики в ходе рассмотрения обращения об отсутствии автопавильонов на автобусных остановках общественного транспорта на территории ФИО6 муниципального округа выявлены следующие нарушения: отсутствие автопавильонов на остановках общественного транспорта «Горьковский поворот» на 14 км + 628 м (справа) и «Селиванкино» на 16 км + 365 м (справа) автомобильной дороги «Чебоксары-Сурское»; отсутствие посадочной площадки, площадки ожидания, тротуаров и пешеходной дорожки, автопавильона, скамьи, контейнера и урны для мусора, а также освещения на остановке общественного транспорта «Котяки» на 27 км + 595 м (справа) автомобильной дороги «Чебоксары-Сурское». Указанные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения до настоящего времени не устранены, что лицами, участвующим в деле, не оспаривается.

Постановлением ФИО2 Республики от дата ----- утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в ФИО5 Республике, согласно которому автомобильная дорога «Чебоксары-Сурское» относится к дорогам межмуниципального значения в ФИО5 Республике.

Согласно Уставу КУ «Чувашупрдор» ФИО1, утвержденного приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства ФИО5 Республики от дата ----- (с изменениями), основной целью деятельности Казенного учреждения является обеспечение сохранности, развития, благоустройства и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности ФИО5 Республики и закрепленных за Казенным учреждением на праве оперативного управления, повышение их пропускной способности, обеспечение бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам (пункт 2.2 Устава).

В соответствии с п.2.3 Устава КУ «Чувашупрдор» ФИО1, предметом деятельности Казенного учреждения является, в том числе организация мероприятий по обеспечению круглогодичного бесперебойного и безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Как следует из материалов дела и лицами, участвующими в деле не оспаривается, вышеуказанная автомобильная дорога закреплена за КУ «Чувашупрдор» ФИО1 на праве оперативного управления.

Таким образом, обязанность по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения на вышеуказанных участках автомобильной дороги возложена на КУ «Чувашупрдор» ФИО1, которое является надлежащим ответчиком по данному делу.

Нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движениявлечет нарушение прав пользователей автомобильной дорогой на безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения, что затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковые требования ФИО3 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В части сроков выполнения работ ФИО3 просит установить срок исполнения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая требования в этой части, суд исходит из того, что для организации выполнения работ требуется подготовка программы дорожных работ, обеспечение финансирования, проведение конкурсных процедур по размещению государственных заказов на выполнение дорожных работ, организация выполнения дорожных работ, проверка качества и соблюдения сроков выполнения государственных контрактов, что занимает определенный промежуток времени.

Работы по строительству и капитальному ремонту выполняются при определенных погодных условиях и при определенном температурном режиме.

Учитывая изложенное, а также перечень мер, необходимых ответчику для планирования и подготовки необходимого вида и объема работ, а также время, необходимое для их фактического проведения, суд полагает возможным обязать ответчика устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в течение 1 года 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО3 адрес ФИО5 Республики в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению ФИО5 Республики «Управление автомобильных дорог ФИО5 Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства ФИО5 Республики о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Возложить на Казенное учреждение ФИО5 Республики «Управление автомобильных дорог ФИО5 Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства ФИО5 Республики (ИНН -----) обязанность в течение 1 года 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- выполнить в соответствии с проектом организации дорожного движения и ГОСТ 52766-2007, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата ------ст, работы по устройству автопавильонов на остановках общественного транспорта «Горьковский поворот» на 14 км + 628 м (справа) и «Селиванкино» на 16 км + 365 м (справа) автомобильной дороги «Чебоксары-Сурское».

- выполнить в соответствии с проектом организации дорожного движения и ГОСТ 52766-2007,утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата ------ст, работы по устройству посадочной площадки, площадки ожидания, тротуаров и пешеходной дорожки, автопавильона, скамьи, контейнера и урны для мусора, а также освещения на остановке общественного транспорта «Котяки» на 27 км + 595 м (справа) автомобильной дороги «Чебоксары-Сурское».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ФИО5 Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд адрес ФИО5 Республики.

Судья А.Н. ФИО4

Мотивированное решение составлено дата.