Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1398/2023 ~ М-1207/2023 от 07.06.2023

Дело № 2-1398/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 октября 2023 года                                                               г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре Брилевой В.О., рассмотрев с участием представителя истца Самариной Н.Г., в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трофимова ИО1 к Управлению имущественных отношений Администрации Елизовского городского поселения о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Трофимов А.Г. обратился в суд с иском к Управлению имущественных отношений Администрации Елизовского городского поселения о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 19,3 кв. метров, с кадастровым номером №, возложении обязанности на Управление имущественных отношений Администрации Елизовского городского поселения заключить договор социального найма на указанное жилое помещение. В обоснование исковых требований указал, что в период с 1983 года по 1996 год работал в совхозе «Ягодный». ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением семейного положения и скорым появлением ребенка, на основании решения собрания уполномоченных колхозников № и решений собраний трудовых коллективов Трофимову А.Г. было выделено и предоставлено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 19,3 кв. метров. Семья вселилась в данное жилое помещение и стала проживать в нем. При решении вопроса о регистрации права собственности на квартиру в отделе имущественных отношений Администрации ему пояснили, что для приватизации ему необходимо заключить договор социального найма, а для этого необходимо представить пакет документов, в который входит документ-основание предоставления жилого помещения – ордер. Указанный документ у истца отсутствует, также он отсутствует и в архивных фондах. В сентябре 2022 года Трофимов А.Г. обратился с исковым заявлением о признании права собственности на жилое помещение в силу приобретательной давности. ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены, однако ДД.ММ.ГГГГ Апелляционным определением решение Елизовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, судом апелляционной инстанции установлено, что между истцом и ответчиком сложились отношения проживания истца на условиях договора социального найма. При обращении к руководителю имущественных отношений администрации Елизовского муниципального района с заявлением о заключении договора социального найма получен отказ, поскольку не представлен ордер на вселение в жилое помещение.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего Администрацию Елизовского муниципального района (л.д. 45).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено управление имущественных отношений администрации Елизовсокого городского поселения.

В судебном заседании истец Трофимов А.Г. участия не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Самарина Н.Г. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации Елизовского городского поселения в суд не явился, представив возражения на иск, в которых возражал в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не представлены доказательства отнесения спорного жилого помещения к служебному жилищному фонду, а так же ордер о предоставлении спорного жилого помещения (л.д. 49-51).

Управление имущественных отношений Администрации Елизовского городского поселения в зал суда своего представителя не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Изучив иск, выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 01 марта 2005 года (далее по тексту ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев (часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Как определено статьей 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 28 ЖК РСФСР, действовавшего по состоянию на 1989 год, также предусматривала право граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов. Форма ордера устанавливалась Советом Министров РСФСР.

Согласно п. 2 статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям включены в общественный жилищный фонд.

Статьей 44 Жилищного кодекса РСФСР устанавливался порядок предоставления жилых помещений в домах общественного жилищного фонда. Согласно данной норме права жилые помещения предоставлялись гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Частью 1 статьи 50 ЖК РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно статьи 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определялись права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применялись также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с регистрационным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным Елизовским бюро технической инвентаризации, домовладение № по <адрес> в <адрес> зарегистрировано по праву собственности за совхозом «Ягодный» Министерство сельского хозяйства РСФСР, на основании решения исполкома Елизовского Совета народных трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с регистрационным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным Елизовским бюро технической инвентаризации, домовладение № по <адрес> в <адрес> зарегистрировано за ЖЭУ №, на основании решения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Трофимов А.Г. работал на различных должностях в Совхозе «Ягодный», с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность машиниста крана автомобильного КС-2561Д (л.д. 84).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании правления колхоза «Ягодный» на основании решения собрания уполномоченных колхозников от ДД.ММ.ГГГГ протокол № и решений собраний трудовых коллективов бр. № принято решение о выделении машинисту крана автомобильной бригады № Трофимову А.Г. квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 10, 55).

В соответствии со статьей 99 Гражданского кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 11 июня 1964 г.) года колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам.

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение – квартира, расположенная по адресу <адрес> поставлена на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ей присвоен кадастровый №, собственником является Елизовское городское поселение.

Статьей 7 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР закреплено право граждан на получение в установленном порядке жилого помещения в домах общественного жилищного фонда в бессрочное пользование.

Из материалов дела следует, истец вселился в спорную квартиру в 1990 году в установленном законом порядке, по решению правления колхоза, между ним и прежним владельцем жилого помещения возникли правоотношения по бессрочному найму занимаемого жилого помещения, которые в последующем не изменялись.

Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, смена собственника жилого помещения не влечет расторжения или изменения условий договора найма жилого помещения.

Доказательств того, что истец самовольно, без надлежащих к тому правовых оснований, вселился на спорную жилую площадь, ответчик суду не предоставил, как не представил и доказательств того, что в установленном законом порядке признавалось недействительными решение правления совхоза «Ягодный» от ДД.ММ.ГГГГ о выделении машинисту крана автомобильной бригады № Трофимову А.Г. квартиры по адресу: <адрес>.

Несмотря на указанные обстоятельства, на обращение Трофимова А.Г. о заключении с ним договора социального найма на спорную квартиру Елизовским городским поселением в лице Управления было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылками на отсутствие у него документов, послуживших основанием для вселения (л.д. 17).

Между тем согласно Примерным правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года № 335, ордера, служившие основанием для вселения в жилое помещение, подлежали сдаче при вселении в предоставленное жилое помещение в жилищно-эксплуатационную организацию, где они хранились как документ строгой отчетности.

В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типовым договором найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР, утвержденными Постановлением СМ РСФСР от 25 сентября 1985 года № 415, обязанность заключить с нанимателем соответствующий договор лежала на жилищно-эксплуатационных организациях, которые являлись государственными хозрасчетными организациями и ликвидация которых производилась только по решению исполкома местного Совета депутатов трудящихся согласно Типовому положению, утвержденному приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 8 июля 1963 года № 204.

Действующее жилищное законодательство также возлагает именно на собственника жилищного фонда (уполномоченных им лиц) вести соответствующий учет заключенных с нанимателями договоров социального найма, независимо от даты их заключения, а значит, иметь соответствующие документы, на основании которых они были заключены, а при их утрате (отсутствии) самостоятельно принимать меры к их восстановлению, не перекладывая указанной обязанности на нанимателей жилых помещений и членов их семей.

Следовательно, отсутствие у истца ордера не свидетельствует об отсутствии у него правовых оснований для проживания в спорной квартире на условиях социального найма.

Доказательств того, что спорное жилое помещение не предоставлялось в установленном законом порядке истцу на условиях социального найма, как и доказательств того, что при вселении истца были нарушены нормы жилищного законодательства, ответчиком суду не представлено, несмотря на то, что именно Елизовское городское поселение должно обладать указанными доказательствами.

       Отсутствие надлежащего оформления соответствующих документов сведений в реестре муниципального имущества Елизовского муниципального района об объекте жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> не может являться основанием для нарушения жилищных прав лиц, на законных основаниях проживающих в указанном жилом помещении.

При таких обстоятельствах дела, исходя из приведенных в решении положений законодательства Российской Федерации, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

         Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Трофимовым ИО1 (паспорт № №) право пользования жилым помещением (квартирой) расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Управление имущественных отношений администрации Елизовского городского поселению заключить с Трофимовым ИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 17.10.2023 г.

Судья                                    С.Н. Анофрикова