Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-702/2023 ~ М-262/2023 от 26.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск                                                       15 мая 2023 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Зайцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-702/2023 (УИД - 63RS0018-01-2023-000297-89) по исковому заявлению Раузиной С. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Раузина С.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 15.06.2022 года истец обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, с 01.01.2023 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 15.09.2022 года ответчик решением <№> исключил из страхового стажа истца периоды работы и отказал ей в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимого индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4. Согласно вышеуказанному решению из страхового стажа исключены следующие периоды работы с <Дата> по <Дата>, поскольку из компетентных органов Республики Казахстан отсутствует формуляр о подтверждении страхового стажа.

Истец, не согласившись с позицией ответчика, обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца Раузиной С.В. по нотариальной доверенности Севостьянова М.И. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области Солдатова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Изучив основания заявленных требований, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что истец 15.06.2022 г. обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения ПФР <№> от 15.09.2022 г. истцу отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия необходимого индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.

По мнению ответчика, индивидуальный пенсионный коэффициент истца по наиболее выгодному варианту исчисления пенсии составил 13,213, что не достаточно для права на пенсионное обеспечение.

    В страховой стаж истца не включен период работы с <Дата> по <Дата>, поскольку из компетентных органов Республики Казахстан отсутствует формуляр о подтверждении страхового стажа, а также период ухода за первым ребенком <Дата> года рождения до достижения им возраста полутора лет.

Разрешая требования истца относительно спорных периодов, которые истец просит включить в страховой стаж, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Федеральный закон № 400-ФЗ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона № 400-ФЗ, целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В силу ч. 2-3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила и подтверждение которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

При этом вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Россия и Казахстан являются участниками указанного Соглашения.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации принят Федеральный закон № 400-ФЗ и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до его распада - 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Между тем письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Так п. 5 Рекомендаций установлено, что периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) включаются в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Из толкования вышеуказанных норм следует, что трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР, а также на территории любого из государств-участников Соглашения после 13 марта 1992 года, учитывается в страховой стаж до 01.01.2002 г. независимо от уплаты страховых взносов, а после 01.01.2002 г. при условии уплаты страховых взносов.

Ответчик исключил из страхового стажа истца периоды работы с <Дата> по <Дата> в Республике Казахстан, так как компетентным органом Республики Казахстан не предоставлен формуляр о стаже, установленный п. 10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 г. № 122 (далее – Порядок взаимодействия), при этом, ответчиком не принято во внимание, что указанный Порядок взаимодействия применяется к Соглашению о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года, который вступил в силу с 01.01.2021 года.

В период трудовой деятельности истца с <Дата> по <Дата> на территории Республики Казахстан действовало Соглашение от 13 марта 1992 года, которое в силу п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», может применяться к спорному периоду.

Соглашение от 13 марта 1992 года не предусматривает предоставление компетентным органом Республики Казахстан формуляра о стаже.

Вместе с тем, основанием для зачета периодов работы в страховой стаж с 01.01.2001 года является уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. (п. 5 Рекомендаций, утв. Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р)

В материалах пенсионного дела истца, предоставленного ответчиком в судебном заседании, в материалах гражданского дела, имеется информация об уплате страховых взносов за период с <Дата> по <Дата>, так согласно ответу АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» Республики Казахстан от 19.04.2022 г. <№>, страховые взносы на ИПС истца начали поступать с <Дата> по <Дата>.

Таким образом, судом установлено и следует из материалов дела, что как до 01.01.2002 года, так и после 01.01.2002 года за период работы истца в Республике Казахстан уплачены страховые взносы на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан, в этой связи период работы с <Дата> по <Дата> подлежит включению в страховой стаж истца Раузиной С.В.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода ухода за первым ребенком <Дата> рождения до достижения им возраста полутора лет и начислении за указанный период пенсионные коэффициенты в размере 2,7, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

При этом в силу п. 12 ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ за каждый полный календарный год периода, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 12 настоящего закона начисляются пенсионные коэффициенты: 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в статье 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрел возможность зачета в страховой стаж периодов, за которые страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не начислялись и не уплачивались.

Такое правовое регулирование позволяет увеличить продолжительность страхового стажа за счет включения в него нестраховых периодов, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение страховой пенсии, согласуется с требованиями статей 19 и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 г. № 3326-О).

Судом установлено и следует из решения ответчика, что при обращении к последнему истцом были представлены документы, в том числе, свидетельство о рождении ребенка.

При этом ответчиком не принято во внимание наличие у истца первого ребенка ФИО, <Дата> рождения, в связи, с чем при расчете пенсии истца данный период ответчиком не был включен.

Поскольку в период ухода истца за ребенком ФИО <Дата> рождения она не осуществляла трудовую деятельность, то в силу ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ указанный период подлежал включению в стаж как нестраховой период, а следовательно, за него подлежат начислению пенсионные коэффициенты в размере 2,7.

При этом, истцом подлежит доказыванию, что указанный ребенок дожил до возраста полутора лет.

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебном заседании, истец в материалы дела представила свидетельство о смерти от <Дата>, выданное отделом ЗАГС города Семей Восточно-Казахстанской области, из которого следует, что ФИО умер <Дата> в возрасте ... лет.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении данного требования истца.

При включении вышеуказанных периодов в страховой стаж у истца будет достаточное количество пенсионных коэффициентов для назначения истцу страховой пенсии по старости с 29 июня 2022 года.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░> ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2,7.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 29 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 22 ░░░ 2023 ░░░░.

            ░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░░░░░